西安市人民政府副市长方光华在第七届APEC电子商务工商联盟论坛上介绍电商扶贫减贫模式与经验

【中国国际电子商务网讯】 第七届APEC电子商务工商联盟论坛于9月19日-20日在西安举行。本届论坛由亚太经合组织(APEC)、中国商务部主办，APEC电子商务工商联盟、中国国际电子商务中心、西安市人民政府承办。据悉，论坛以“数字经济时代的普惠贸易发展”为主题，汇聚亚太地区各经济体政府官员、商协会、企业家代表、智库专家等围绕数字经济时代的政策规则协同互认、社会发展模式创新以及跨境电商等话题，交流各经济体电子商务应用与发展经验，共同推动亚太地区贸易便利化进程。图为西安市人民政府副市长方光华受邀出席论坛并介绍电商扶贫减贫模式与经验。

方光华表示，西安通过实施电商公共服务体系建设、网货品牌建设、物流体系建设、大型电商平台引进、电商企业培育、电商人才培训等6大举措，打造了13个电子商务示范乡镇、16个电子商务示范村，评选了40家各具特色的农村电子商务示范企业；累积开展农村电商培训近6万人次，培育农村电商企业1000余家，带动农村人口就业万余人。2017年，全市农产品网络交易额突破15亿元，比上年增长近30%。

以下为发言文字实录：

各位领导，各位海内外嘉宾，女士们，先生们，大家上午好。大家好！非常高兴能在APEC电子商务工商联盟论坛上，与来自海内外的各国官员、专家学者、企业家和各界朋友，共同探讨“数字经济时代的普惠贸易发展”。

中国政府始终高度重视扶贫减贫工作，改革开放四十年来，中国成功实施了人类历史上最为宏大的减贫工程，数以亿计的贫困人口摆脱世代贫困，过上了小康生活。为了确保实现到2021年全面建成小康社会宏伟目标，习近平主席明确提出“共同富裕道路上，一个都不能掉队”，中国政府也做出了实施“精准脱贫”攻坚战的决策部署，制定了一系列有针对性的政策措施。这其中，利用数字经济手段发展普惠贸易，通过电子商务促进扶贫减贫，是重要途径之一。

西安地处中国经济发展相对欠发达的西部地区，脱贫攻坚任务比较艰巨，为此我们也制定了综合性的精准脱贫攻坚计划。按照中央政府提出的要求，因地制宜，结合县域主导产业发展实际，积极探索产业赋能、实施电子商务精准扶贫，有效推进了农村电子商务帮困扶贫工作不断深入。

西安的贫困人口主要分布在涉农区县，周至、蓝田被国家商务部列为电子商务进农村综合示范县，近年来，针对西安地标性产品特色鲜明、县域电商起步较晚的实际，市政府专门制定了“大力发展农村电子商务，带动农民增收致富实施方案”，推动电商成为乡村振兴和产业发展的新引擎，目的是通过电商扶贫逐步过渡到产业扶贫，形成互联网条件下帮困扶贫工作的长效机制，努力打造农产品“种养殖数据智慧化、特色产品品牌化、电商网销长效化”的电商帮困扶贫模式。

通过实施电商公共服务体系建设、网货品牌建设、物流体系建设、大型电商平台引进、电商企业培育、电商人才培训等6大举措，打造了13个电子商务示范乡镇、16个电子商务示范村，评选了40家各具特色的农村电子商务示范企业；累积开展农村电商培训近6万人次，培育农村电商企业1000余家，带动农村人口就业万余人。2017年，全市农产品网络交易额突破15亿元，比上年增长近30%。具体做法是：

1、数字技术赋能，建立智慧农业发展基础

在发展县域电商过程中，我们以数据互联，培育农村经济增长发展新动能，针对农村电商发展基础薄弱的客观实际，近两年西安市政府先后与阿里巴巴、腾讯、京东等国内知名互联网企业，以及颐高、赶街网等新兴电商企业签订战略合作协议，利用其线上线下优势资源，引领西安涉农区县推进“互联网＋”农村电商发展；鄠邑区、临潼区、蓝田县等6个区县与阿里云农业签署扶贫合作协议，依托其农业种养殖领域的数据智能技术优势，把传统农业养殖、种植资料数据化，实现了对地标性农产品生长周期的全过程监控，确保农产品的质量；与京东便利、阿里村淘等共同开发线下实体网络终端，打通农副产品上行和工业品下行双向流通渠道；与此同时，将县域农副产品生产与全市食品安全溯源系统对接，实现了县域电商生态的理念、技术、金融及新零售等资源的有效嫁接，在数据智能+扶贫的创新模式和促进物联网、遥感、大数据、云计算等信息技术与农业深度融合方面做出了有益的探索。

2、特色产品赋能，打造地标产品立体平台

坚持互联网互联互通的各项理念，主导产业地标性农产品，因地制宜开展电子商务，打造区域特色产品，线上线下资源互换，双向引流的平台。各区县积极采取“电商＋产业＋农户”或“电商＋产品＋合作社”等模式，以特色产品吸引多元网络平台和电商企业，形成多元化的特色产品电商销售体系。例如，“中国猕猴桃网”为盛产猕猴桃的周至县搭建了信息咨询、科技服务和商品交易平台，指导线下电商公司以及微商助力猕猴桃产业发展和群众增收致富；临潼区借助其丰富的旅游资源，采取“旅游＋产品＋电商”方式，同时宣传推介兵马俑和临潼石榴，有效提升了市场知名度和美誉度；蓝田县建立起了乡镇电子商务运营服务中心站，实现了农民足不出户就可买卖的生活需求，带动了贫困户增收。目前周至猕猴桃、临潼石榴、鄠邑葡萄、浐灞樱桃、阎良甜瓜等特色产品先后获得“国家绿色食品认证”、“国家地理标志保护产品”、“中国名优产品畅销奖”等荣誉认证，扩大了产品网络销售的市场占有率。

3、流通体系赋能，建立健全城乡现代流通体系

在打造县域电商创新模式中，“互联网+”流通改造，有效推动城乡现代流通体系建设，鄠邑区从对农村留守人员开展互联网基础培训入手，帮助农民学会建立微信朋友圈、发红包、照相、上传图片，同时以物流入村为重点，建立100多家村级电商物流服务站，搭建起了“电商+物流＋贫困户”平台，为“户太8号”葡萄及其他农产品上行和生活日用工业品下行提供了便利；临潼区依托辖区龙头企业打造区域综合信息服务系统“惠民网”，开展区域产业、产品及贫困户等综合数据的采集上传，同时把服务网点向乡村及贫困山区延伸，村级电商服务站点实现全覆盖，有效提高了流通效率；高陵区以稞青农业、稞青牌省级驰名商标和名牌产品蔬菜建立起了可靠的、常态化的农产品产销稳定衔接机制，成为全市首家“高校蔬菜供应基地县”和“农校对接示范县”，信息技术引领的双向流通体系有效改变了传统农产品的流通现状。

4、市场环境赋能，推广新型农业产业模式

近年来，西安市政府通过“现代服务业专项管理资金”“中小企业创业创新项目试点”以及“农村电子商务发展工作实施方案”，优化电商发展市场环境，鼓励电商企业创新。评选表彰了本土电商“自主创新十佳品牌”和“农村帮困扶贫十佳电商”，通过其市场实践案例推介，营造网络创新市场氛围；物流企业黄马甲从蔬菜瓜果生鲜配送开始向营养配送转变、丝路商旅公司从票务服务开始增加机场接送增值服务、骏图网从景区门票服务到综合服务可视化转变，具有自主知识产权的行业电商项目典型示范，引领了区域互联网项目的快速发展。浐灞生态区通过设立“通丝路”跨境电商人民币结算服务平台，促进了跨境贸易便利化，满足中小微企业融资需求，并率先在陕西实施“百县扶贫”和“万企帮万村”网络扶贫计划，促进了西安企业、农户与“一带一路”沿线国家实现贸易畅通、资金融通。

以上是我们西安初步的探索，西安扶贫攻坚任务还很艰巨，市场发展还有空间发展的余地，希望各位朋友对西安多指导多帮助。以上发言不足以处请批评指正。谢谢各位领导。

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