薛虹教授在第七届APEC电子商务工商联盟论坛上谈中国电子商务法的创新之处

【中国国际电子商务网讯】 第七届APEC电子商务工商联盟论坛于9月19日-20日在西安举行。本届论坛由亚太经合组织(APEC)、中国商务部主办，APEC电子商务工商联盟、中国国际电子商务中心、西安市人民政府承办。据悉，论坛以“数字经济时代的普惠贸易发展”为主题，汇聚亚太地区各经济体政府官员、商协会、企业家代表、智库专家等围绕数字经济时代的政策规则协同互认、社会发展模式创新以及跨境电商等话题，交流各经济体电子商务应用与发展经验，共同推动亚太地区贸易便利化进程。图为北京师范大学互联网政策与法律研究中心主任、法学教授薛虹做主题演讲。

薛虹表示，中国的电子商务法和其他过程的电子商务法非常不同，如果看一下它整个的结构，它是非常完整的结构，这个结构和其他国家是完全不一样，它不仅仅限于电子交易，它不仅仅是关于电子商务的合同，它还包括了其他方面的内容，包括一些新的方面内容，比如说一些平台、运营商方面的内容，我们认为这个互联网的电子商务运营者也是非常重要的方面，它需要有一些非常完整的法律框架来对它进行监管，我们认为这是中国的电子商务法的一个创新之处，我希望它能够对于世界的电子商务法的发展做出贡献。

以下为发言文字实录：

非常感谢主持人，感谢会议主办方参加本次的会议，感谢各方使这次会议取得成功，我介绍一下中国关于跨境电商和电子商务方面的一些法律，关于中国的跨境电商的法律，去年刚刚在国务院通过的，现在在中国大概有五年左右的历史，是2013年开始的一个项目，开始制定中国关于电子商务方面的法，最后这个法律最终被通过了，现在这也是我们法律的一个基石，也是我们的一个非常好的里程碑，我们知道中国的电子商务法和其他过程的电子商务法非常不同，如果我们看一下它整个的结构，它是非常完整的结构，这个结构和其他国家是完全不一样，它不仅仅限于电子交易，它不仅仅是关于电子商务的合同，它还包括了其他方面的内容，包括一些新的方面内容，比如说一些平台、运营商方面的内容，我们认为这个互联网的电子商务运营者也是非常重要的方面，它需要有一些非常完整的法律框架来对它进行监管，我们认为这是中国的电子商务法的一个创新之处，我希望它能够对于世界的电子商务法的发展做出贡献。

我们发现在整个的电子商务合同签订过程中，我们会有自动化的过程，这不是只是关于人工智能的，我们知道电子商务合同建立的时候，是一个非常自动化的过程，它不仅仅是两个人之间所签署的规定，我们需要考虑到它在电子商务背后的这种新型的电子体系，同时我们还包含了很多的法律的问题，比如说我们的消费者，他们的隐私还有相关消费者的数据如何来进行保护，这些内容在我们的电子商务法中都有所涉及。电子商务法中还包含的内容，如何促进电子商务法的发展，包括促进跨境电商电子商务，我们认为这是非常创新的完整性的法律，我们希望它是一个法律的基本，它是我们未来制定法律的一个基础，我们也希望会有一些新的法律在它的基础上制定出来，比如说我们希望现在正在起草的保护公民个人私人信息的法律，就能够去参考电子商务的条款，另外一些新的法律，比如说电子支付的法律，未来我认为相关的一些机构，或者是政府，在监管电子支付这方面，会出台一些非常完整的法律和规定，我们电子商务法中也有非常明确的条款规定，如何来促进跨境电子商务，以及促进跨境电子商务的一个重要省。我们认为这些方面都是非常重要的，也会有非常重要的法律影响。

我们说到贸易，非常明显的一点是，所有进出口的这些证书，都应该是电子化的，或者是纸质的，对于电子化的证书它应该和纸质的证书起到同样的作用。我们这个法律中，首次认可了在进出口过程中的一些电子凭证。第二点，在这个法律中，我们政府首次非常明确的指出，我们会开发这样的一个国家单一窗口，国家单一窗口将用于进出口的一些活动，它和我们传统的贸易不太一样，在这个国家单向窗口中，所有国家政府应该通力合作，来建立一个跨部门的协商机制，保障信息共享，能够相互认可相关法律的执行和实施，也就是未来我们所有的跨境电商交易者，我们只需要向一个部门提交相关的信息和数据，其他的部门将会共享这些内容，这也就是我们所说的，为什么我们针对国外只有这样的一个对外窗口，将会极大地便利跨境电商的交易。我们在这个法律中，政府非常支持跨境电商平台运营者，为他们的客户提供综合性的交易，在这个跨境平台上面运营的时候，刚才俄罗斯的专家说到了阿里巴巴在俄罗斯的业务是非常大的，事实上我们认为在这样一个跨境交易平台上，大概每天有上百万的客户进行交易，和传统的辅助服务平台不太一样的就是，比如说，我们会把进出口，还有海关，还有监管的部门，相关的这些数据，我们需要向不同的部门去提交，在这里我们希望会有一个综合服务的平台，在这个平台上我们整合了进出口海关，还有检验检疫这些服务，我们只需要提交一次数据就可以了，我们也是希望能够在这个平台上，这个平台将会成为一个独特的市场主体。事实上我们之前这些平台被认为是交易者，所有的交易他们认为应该交税的时候，我们要考虑到平台上所有的交易量，未来这个情况就不会是问题了。我们的这个跨境平台，跨境电商交易平台将会是一个独立的市场主体，这也会是一个非常重大的突破。说到税的这个问题是非常明确的，虽然这个新的法律我们还没有解决收回的问题，我们知道整个税收是非常复杂的问题，它涉及到一些非常具体的法律条款，对于我们整个国家的经济也是有非常重要的影响，因此在这个法律中，税收并没有涉及到，但是电子商务法有这样的一个系统，希望能够使相关的机构，进出口机构能够接触到所有的跨境电子商务的数据，这个数据也是非常重要的，所有的数据如果收集到了之后，相关的权威部门可以进行数据分析，他们能够分析这些数据，去找到如何能够制定一些最合适的政策来监管所有跨境电商的交易。

如果没有这些数据的话，这些相关部门就很难制定相关法律的下限和法律的上限，我们认为综合性的跨境电商服务平台将会给我们带来很多数据的资料和资源，如果政府有了这些交易的数据，就会对未来法律的制定有很大的参考。我们也可以从税收的角度去考虑这个税最低额征收多少，最高额征收多少，我们也认为它对我们未来法律的制定提供了一个很好的参考。

此外，在跨境电商法中，它有很多的条款支持中小型企业，我们知道中国提出的“一带一路”倡议，“一带一路”倡议主要是针对“丝绸之路”，我们政府现在正不断参与到国际交流中，同时也将会积极参与到国际法律规则和其他规则的制定中去，我们也希望更多地参与到国际的合作机制中去，谢谢大家。

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