【EC独家】王健：监管制度应顺应普惠贸易发展趋势

第六届APEC电子商务工商联盟论坛于6月28-30日在福建省晋江市举行，对外经济贸易大学国际商务研究中心主任王健应邀出席并主持议题为“跨境电商时代中小企业参与全球贸易未来”的分会。会后，王健主任接受了中国国际电子商务网专访。他表示，中国中小企业通过跨境电商来参与国际贸易所遇到的最大挑战源自监管制度，希望政府和行业协会共同努力，创新监管思路和监管方法，让监管政策能够符合普惠贸易发展的新趋势。

跨境电商让普惠贸易利及中小企业

据了解，普惠贸易指的是贸易的普惠性，传统的贸易通常指的都是货物贸易，都是企业对企业，一个国家的企业跟另一个国家的企业签订货物买卖合同，都是大批量、集装箱货物；而现在，随着整个跨境电商服务业的不断发展和创新，诸如像阿里巴巴、小笨鸟等跨境电商平台带动了中国及世界其他国家中小企业更方便地进入到全球贸易市场。

图为对外经济贸易大学国际商务研究中心主任王健在第六届APEC电子商务工商联盟论坛接受专访

在谈到跨境电商对中小企业影响时，王健表示，普惠贸易对中小企业发展具有非常重要的意义。“跨境电商让全球中小企业甚至于个人通过互联网参与到国际贸易当中，在让全球消费者享受到福利的同时，也促进了就业和经济增长。”王健说，“与此同时，基于中小企业在跨境电商平台上积累的数据而衍生出来的大数据征信，不仅打破了原有银行结算体系，而且是在传统国际贸易信用体系下，建立一个新的国际贸易信用体系，可有效解决中小企业融资难问题。”

监管制度应顺应普惠贸易发展趋势

据王健介绍，从APEC各个经济体来看，不同国家在中小企业参与跨境电商遇到的挑战方面不尽相同，比如拉丁美洲及其他一些经济体没有成熟的大型跨境电商平台，不能很好地享受到一些跨境电商服务，包括没有相应的支付体系、物流不发达甚至还存在着语言障碍等。而另外一些经济体，美国或者一些发达的经济体在全球法规制度方面还存在着不统一，从而面临因各种法律制度差异带来的对未来全球数据流动等各方面的障碍。就中国而言，他认为中国中小企业参与跨境电商的最大挑战来源于跨境电商的监管制度，特别是税收和海关的监管，包括商品的检验。

据了解，跨境电商在出口方面，可能会碰到其他国家监管制度所带来的各种问题。例如，在出口欧洲或者美国过程中，因为有“低值货物免税”的政策，监管制度相对阻碍较小，但在其他一些经济体中，可能监管政策相对来讲就不太稳定，像俄罗斯还有巴西等南美洲国家，针对小额多频次碎片化的国际贸易的监管政策经常变动，而且不统一。这样一来，可能就给中国在出口方面带来很多问题。 在跨境电商进口方面，中国中小企业也面临政府监管的一些挑战，特别是今年4月8日出台的跨境电商税收新政以及海关的监管适用问题都给中小企业从事跨境电商带来担忧和挑战。

在谈及今后跨境电商监管方向时，王健表示，跨境电商监管需在多方面进一步完善，“希望政府和行业协会共同努力，找到一个新的监管思路和监管方法，使监管政策能够符合普惠贸易的发展趋势。”

APEC将深入推进中小企业参与国际贸易

作为连续两次当选APEC电子商务工商联盟委员会成员，王健表示，自2004年联盟成立伊始， APEC电子商务工商联盟开展了许多实质性工作，诸如参加每年APEC电子商务督导组活动，承担APEC地区无纸贸易评估、跨境电子单据传输、APEC跨境隐私保护规则等大量的研究项目，研究成果也已在APEC区域进行了共享。可以说，中国领衔主导的APEC电子商务工商联盟在跨境电商领域有着广泛的影响，其研究成果和讨论是有目共睹的。值得一提的是，在跨境电子商务领域，中国的一些实践总结，包括APEC其他国家最佳实践的总结在APEC整个领域有很强的示范效应。

在谈到第二届APEC电子商务工商联盟委员会的未来规划时，王健说，“未来第二届专家委员会的工作可能会更深入，特别是在围绕中小企业如何参与国际贸易，平台如何发挥作用，以及协调不同国家的法律制度、规则方面，都会起到非常重要的作用。”