商务部电子商务司司长李晋奇先生在第五届APEC电子商务工商联盟论坛上演讲

商务部电子商务司司长李晋奇先生

李晋奇：尊敬的各位来宾，女士们先生们朋友们，大家上午好。非常高兴参加第五届APEC电子商务工商联盟论坛，借此机会，我就中国电子商务发展现状以及政府部门促进电子商务发展的主要措施，做一个介绍。

近年来，在中国政府支持、企业参与和各界共同努力下，中国电子商务发展呈现出良好的发展势头。广泛渗透到社会、经济、生活各个领域，成为企业拓市场、降成本的新渠道，消费者便利消费的新选择，也是转变经济增长方式、调整经济结构、促进消费的重要手段之一。

中国电子商务发展的现状和特点主要表现为，一是电子商务市场规模迅速增长，近年来中国电子商务市场继续保持快速的增长，电子商务与实体经济融合发展的势头日益明显，对生产、流通、消费乃至人们的生活，带来了深刻的影响。去年，我国电子商务交易超过10万亿元，五年来翻了两番。网络零售超过1.85万亿元，五年年均增长超过80%，成为全球最大的网络零售市场。

二是电子商务创造新的经济增长点。中国电子商务应用市场规模的快速扩大，促进了包括交易服务业、支撑服务业和相关衍生服务业的快速发展，电子商务服务业2012年产值超过2000亿元以上，中国获得非金融机构第三方支付牌照的企业已经超过了250家。据统计，去年我国第三方互联网支付交易额达到了8.3万亿元，使用网上支付的用户规模超过2.6亿。在网上预定旅行的网民规模达到1.8亿。据不完全统计，全国规模以上的快递企业超过50%的业务量来自网络零售的配送需求。

三是在扩大消费、促进就业方面作用明显。网络零售市场规模相当于社会消费品零售总额的比例，在2008年首次突破1%，2013年接近8%，2013年我国网络零售用户规模达到3.2亿人，网络零售商品种类也由图书和数码产品为主发展到实体市场存在的几乎各类商品，甚至扩大到实体市场难以实现的游戏装备等虚拟商品。据研究机构分析，在网络零售产生的交易额中，约有40%的消费由网络渠道刺激产生的新增消费，在三四线城市，这个数字更高达57%。研究表明，2008年到2012年间，网络零售创业制造了1000多万就业岗位，2015年预计将达到3000万个就业岗位。

四是带动传统产业转型升级。随着电子商务应用的普及，电子商务企业与传统企业由竞争关系向融合发展的方向转变，众多知名传统零售企业积极应用电子商务加快转型升级，在协同线上线下资源，拓展营销渠道，增强用户体验，提升供应链效益等方面取得了良好的效果。大型传统制造业普遍应用电子商务网上采购，更直接面向市场组织生产，节约了企业的运行成本。电子商务也推动了传统农业的转型升级，由于电子商务对上线交易的产品有着规模、品质、标准等多方面的要求，将引导传统农业在种养、运输、加工、销售等环节进行变革，从而有效缓解供需信息不对称、价格波动大等一系列的农业发展问题。

五是推动国内外一体化高效市场的建立。电子商务借助互联网技术，突破了时空限制，减少了中间环节，降低了交易成本，提高流通效益，能够有利促进现代流通体系的形成。电子商务拓宽了买卖双方的市场空间，让国内的生产流通企业可以直接面向国际市场，有效建立和拓展国际营销网络，促进国际国内要素的自由流动，提高资源配置效率。跨境电子商务是目前发展的一个热点，成为我国加快转变外贸发展方式的新的手段。据统计，我国80%以上的外贸企业已经开始应用电子商务开拓海外市场。

六是助力中小企业进入大市场，电子商务为中小企业发展创造了更多的贸易机会和发展空间，特别是通过第三方电子商务平台，中小企业可以更加便捷的进入国际国内市场，获得与大企业同样的市场竞争机会。据调查，去年开展在线销售的中小企业比例为23.5%，开展在线采购的比例为26.8%，据阿里提供的数据，以中小企业经营为主的淘宝平台上，跨省域销售的商品约占80%，这在传统市场体系下是不可能实现的。同时电子商务的迅速传播性和良好的互动性，使得中小企业得以迅速成长为业内有影响力的企业，比如像凡客诚品和小米等。

从未来发展看，电子商务将呈现以下几个特点。一是大数据技术将推动电子商务向精细化发展。依托大数据分析，电子商务企业可以更为准确的判断消费者需求，制定更具市场竞争力的营销方案，更有效的提高服务，提高市场运行效率。

二是越来越多电子商务企业开展跨界经营。随着电子商务企业规模的不断扩大，其业务需求将催生企业向物流、金融、广告等其它业态的发展，跨界经营正成为大型电子商务企业的战略选择。

三是移动电子商务将成为市场发展的新的领域。移动互联网凭借其经济性、便捷性正成为网民获取和处理信息的新的渠道。随着4G技术的广泛应用，移动电商将成为电商企业未来的发展重点，并为传统企业提供跨越式发展的新的机遇。

四是网络零售将日益走向平台化。提供平台化，可迅速扩大电商企业经营范围，扩大交易规模，快速回笼资金。开放平台是大型B2C企业发展壮大的重要选择之一。

五是能力的提升，将成为电商企业的核心竞争力。企业逐步意识到消费者日趋理性，低价策略和价格战非长远发展之策，只有提高运行和服务能力，推进产品的创新，增进消费体验才能赢得市场和消费者的信赖。

女士们先生们，尽管中国电子商务发展迅速，但总体上还处于初级阶段，仍面临许多问题和挑战，主要表现在法规制度环境尚不完善、诚信体系建设亟待加强、统计监测制度尚未完全建立、针对电子商务的行政管理体制还有脱节、地区发展不平衡、东西部地区差距有逐渐拉大的趋势，支撑体系还不健全、物流体系和支付手段还不能满足电子商务快速发展的需要、电子商务人才特别是中高端人才相对匮乏。面对这些问题，政府部门采取一系列措施促进电子商务的发展，中国政府高度重视电子商务发展，始终坚持以市场为导向，以企业为主体，在发展中规范，在规范中发展的原则，积极通过政府引导和规范，带动市场的力量共同促进电子商务应用，解决发展过程中出现问题。

一是完善环境建设，针对当前电子商务领域的突出问题，梳理完善现行法律法规体系。去年12月，中国正式启动了电子商务法的立法进程，相关部门积极推进消费者保护法、食品安全法、产品质量法、合同法、广告法等相关法律的修订。去年8月，国务院办公厅出台了关于促进信息消费扩大内需的若干意见，相关部门相继出台了关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知，关于促进电子商务应用的实施意见等一系列促进电子商务发展的政策文件，以及电子商务相关的标准规范，并积极构建电子商务统计监测体系和电子商务的诚信体系。

二是开展应用促进。在零售领域，支撑网络零售服务平台进一步拓展覆盖范围、创新模式，支持传统流通企业依托线下资源优势开展电子商务，实现线下线上的资源互补和应用协同。在外贸领域，着力突破不适应跨境电子商务发展的外贸监管环境。去年8月出台了关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见。下一步将逐步建立完善包括网络基础设施、物流、支付、监管、诚信建设等一系列配套措施。在农产品领域建立完善农产品电子商务标准规范和物流配送体系，鼓励电子商务企业与传统农产品企业对接，推动涉农电子商务企业开展农产品的品牌化、标准化经营，推动农村商务信息服务工作，以信息服务促进农产品流通。在社区服务领域促进社区便利化消费电子商务平台建设，鼓励和支持服务于百姓日常生活的电子商务应用，在电子商务试点示范方面发挥电子商务示范城市、示范基地、示范企业的引领作用，促进电子商务的创新。

三是完善电子商务支撑服务体系，开展电子商务物流体系建设，推动构建与电子商务发展相适应的物流配送体系，推动电子支付、信用服务、安全认证等电子商务支撑服务企业，开展技术服务模式的创新，建立和完善电子商务服务产业链条，推动行业组织、专业培训机构和企业开展电子商务人才培训以及岗位技能培训。

四是开展国际交流与合作，近年来中国政府积极参与联合国、世界贸易组织、亚太经合组织、上海合作组织等国际与地区组织中的电子商务工作，积极推进建立电子商务多双边交流合作机制。参加涉及电子商务议题的多双边谈判。从发展态势看，国外电子商务企业拓展中国市场，中国电子商务企业走出去将成为必然的趋势。下一步在政府层面将继续积极推进电子商务的国际交流与合作，支持企业利用电子商务手段拓展国内外市场。

女士们先生们，中国的电子商务发展面临机遇和挑战，我们坚信通过行业、市场、企业多个层面的创新推动，电子商务在各个领域的应用将不断的拓展和深化，相关服务业和支撑体系将得到健全完善，创新动力和能力会持续增强。APEC各成员经济体的电子商务应用水平是APEC电子商务发展的基础，作为APEC最大的发展中经济体，中国会一如既往的加强与其它成员经济体的合作，我们相信通过各成员经济体的共同努力，充分发挥各自的比较优势，逐步缩小电子商务发展差距，APEC电子商务发展必将迎来美好的明天。谢谢大家。