APEC电子商务执导组主席、加拿大工业部Richard Bourassa先生发言

　　2008年6月5日6日，“第三届APEC电子商务工商联盟论坛”在北京锦江富园大酒店拉开帷幕，本次的会议是：“模式创新——APEC电子商务发展新动力”，这标志着APEC地区电子商务即将进入又一新的发展阶段。

　　据悉，第三届APEC电子商务工商联盟论坛 由亚太经合组织(APEC)和中华人民共和国商务部共同主办，是中国政府承办的2008年度APEC重要的国际会议，会议成果将提交2008年在秘鲁举行的APEC高官会议和APEC部长级会议，为APEC各成员经济体政府制订政策提供重要依据。

　　以下为嘉宾发言：

APEC电子商务执导组主席、加拿大工业部Richard Bourassa先生发言

非常感谢王先生，大家都知道，今天早上我是以APEC组织职务发的言，今天下午我是代表加拿大工业部发言。我一会儿要给大家讲的内容是关于加拿大怎么样进行电子商务推广的，而且怎么样能够使得中小企业广泛使用电子商务这种工具。实际上在加拿大来说这是一个很大的挑战，在世界上其他地方或者在APEC组织成员国当中，这也是一个挑战。

我们听到很多人都讲数字鸿沟这个概念，我们现在的的确确存在着数字鸿沟，其中有一个数字鸿沟存在于大型企业和中小企业之间，我一会儿要给大家讲一讲我们在加拿大是怎么样贯彻电子商务发展方略的。

简单做一下介绍，大家也都知道，现在电子商务是经济当中非常重要的一个组成部分，它是经济的主流，特别是数字经济当中电子商务非常重要，而且网络经济电子商务也非常重要，这已经是一个现实，是我们生活当中的一个组成部分。

（见图）这张图给大家展示的是一些背景知识，一会儿我再给大家讲加拿大的情况。大家也都了解，在很多的国家都是大概这样的情况，我们现在给大家讲的是经合组织的一些情况。经济无非是与ICT有关的投资，还有非ICT有关的投资，这两方面组成了我们经济发展总体大的格局。

下面的数据大家可以看到全球范围内电子商务总体的销售量是不断增长的，速度非常之快。
2008年、2009年的预测，增长幅度是非常之大的，不管是业务量、消费者的消费都是非常之大的。
（见图）这张图给大家展示的是两个主要的支柱，一个是关于基础设施投资，当然是IT的基础设施投资，另外是ICT的政策发展。现在我们希望高速宽带，另外是关于一些政策方面的，比如说监管机构应该怎么样能够充分保证电子商务得以有效地贯彻实施。

在加拿大九十年代初期我们就已经开始部署两条路径，一条路径是由政府和企业界一起开展的项目，另外一个是加拿大在线的路径，是分两大块、两个路径。一方面是使得各种各样的社区变成智能社区，另一方面使得加拿大能够实现网上的接入。我们要使我们的网络实现数据化。另外一点，加拿大的网络不仅在加拿大能够很好地使用，也可以和世界上其他地方实现互联互通，政府也实现了电子政务，还有电子商务等等。除此之外，我们还非常重视一些重要的电子商务的政策，比如说隐私保护有关的立法，还有密码系统有关的政策，还有电子签名、PKI、消费者保护、税收、中立性等等。我们不管是在项目层面还是从政策层面，都有了非常丰富的经验，我们进行了各种调查和研究，政府在最开始的时候非常注意怎么样提高大家对于电子商务的认识，而且我们实际注意到了有很多的中小企业对于电子商务并不是很了解，尤其是在小的企业，对电子商务的了解程度就更低了。

在2006年的时候和九十年代做一个比较就可以看出，中小企业和大的企业以及比较大规模的企业，我们了解到他们在因特网的使用以及网上销售、网上购买产品方面，中小企业和大型企业过去与现在相比有一定的差距。但是现在这仍然是一个问题，尽管中小企业可以接入因特网，但是他们用因特网的比例相对比较少，这实际是一个认识问题、理解问题。

在加拿大我们还实施了其他一些战略，我们和私营界进行了三方面的合作，一是提高大家的认识程度，我们把它叫做电子业务圆桌会议机制，也就是说使中小企业获得一些工具，让他们很好地了解电子商务怎么样给他们带来益处，怎么样提高他们的绩效。我们有地区性的圆桌会议，还有在连邦层面以及在更低层面的圆桌会议。在这样的会议上，大家可以相互沟通，进行交流，在全国范围内也进行有关信息的交流。而且我们还对中小企业开发了工具箱，让他们克服在使用电子商务过程中的障碍，我们的工具箱是这样的，比如说怎么样使中小企业上网，怎么样有效地使用，怎么样建立一个网页等等，我们给他们提供了很好的咨询。我们发现通过我们第一阶段意识的提高，他们对电子商务有着初步的认识。另外，我们进行了另外的试点，这是第二阶段的试点，第二阶段的目标是让商业界，包括中小企业了解使用电子商务可以对他们的利润、对他们的投资回报率带来很大的好处，我们把它叫做E-Corps试点项目，目标是使得懂得技术的年轻人很好地了解电子商务，怎么样能够通过他们来进一步扩大中小企业以及企业界使用电子商务的手段。我们进行了一些研究，也就是说我们进行了所谓净影响的研究，这些研究揭示了中小企业使用电子商务手段之后的确取得了非常好的效果。通过这样的工作，使得政府也很好地了解到到底中小企业会遇到什么样的问题，而且我们还使得商业机构，比如说我们的研究结果会让他们认识到对中小企业带来什么样的益处，在部署的过程中会遇到什么样的问题。

后来我们又进行了私营部门相互的合作，我们也在某一些部类进行了研究，比如说在政策层面、策略层面、解决方案层面都开展了各种各样的研究，这样使得使用电子商务的准备程度得到了极大的提高，使得更多的公司和企业使用电子商务。第一阶段、第二阶段、第三阶段都逐渐推开，有的在完成，这也是一个不断往复的阶段，今后我们还会进一步推广。而且现在有很多的企业都非常认可。现在小的企业也都有因特网接入，而且自己也都建了网页，但是这些并没有完完全全使他们能够充分使用电子商务，也就是说有些企业虽然已经实现了接入，但是他们并没有走完前三步，我们还要进一步加强他们的认识以及使用。

我们认为，多利益相关方的合作是非常重要的。多部门、多利益相关方如果能够相互合作的话，可以在国家层面上实施我们电子商务战略的部署，我们需要产业界很好的介入到电子商务，而且使他们能够成为实施国家电子商务发展战略的重要组成部分。而且如果使用电子商务之后还会产生一些其他的附带的效应，这些效应也是非常可观的。

（见图）这张图并不是单纯我们加拿大自己国家的情况，实际这也展示了其他国家的具体情况。这个情况是讲到OECD国家宽带总体的情况，还有我们电子化的准备程度以及我们网络的准确程度。我们可以看到在2001年，加拿大当时建立了非常好的宽带战略，到2007年，很多的国家也都使用了电子商务。而且现在在电子商务的使用方面也使我们具有越来越强的竞争力。但是现在有很多的国家也都在不断地使用。当然，如果我们要想进一步地提升我们电子商务使用效率的话，任何一个国家都应该不断完善自己的政策以及法律方面的环境。

有一个方面我们要非常重视，那就是中小企业。在中小企业层面上，刚才我已经给大家展示了有关的数字，中小企业的发展还是不错的，不管是B2B还是B2C，发展都还是不错的。但是，我们看企业使用电子商务，特别是通过电子商务这种手段来销售产品，我们就可以发现并不是说增长率是非常快的。也就是说，在电子商务使用的过程中，企业里还有很多的改善空间，特别是小的企业，他们如果能够通过电子商务销售他们的服务或产品的话，就会是更好的效果。

我们进行了一些调查研究，进行了一对一的采访和调查，我们遇到这样一些挑战。就是说有一些企业对于电子商务了解不够，因为中小企业在因特网的接入方面与大公司相比不如大公司。而且我们也都知道，在加拿大有一些地方因特网的接入和另外一些地方相比不是那么好，这是一个方面的挑战。也就是说，电子商务的发展是不平衡的。另外，大型企业和小型企业用电子商务的情况也不太一样，在ICT领域里用电子商务相对比较多，但是电子商务在有一些领域里用得不太好，比如航空还有其他的领域里。实际上公司的数量并不是很多，他们所进行的是全球的采购，但是真正进行电子商务的使用还应该有进一步改进的空间。但是我们现在必须要建立一个非常良好的供应链，因此建立供应链的方面也是非常重要的。从中小企业的角度来讲，他们要想建立供应链，实际的问题会更大一些。而且只有把这些供应链建立起来，通过电子商务建立起来之后，他们才能够很好地实现他们业务的发展。

除此之外，在加拿大还遇到了一些其他的问题，在世界上其他的国家也遇到了类似的问题，在亚太经合组织里也遇到这样的问题，就是关于信任程度的问题。比如说我们大家都听到过关于垃圾邮件、网上不良像欺诈问题，还有一些信息被窃取的问题，这些也是我们加拿大所面临的挑战，在美国也有这样的问题。而且现在消费者在网上银行的资金有的时候被窃取，因为现在美国有“网上钓鱼”的问题，这些问题在某种程度上比例占得不低，这样使得在线的网上银行和各方面的问题也都不断出现。因此，我们必须要很好地解决这样的问题，采用一些工具，这样才能把网络安全的问题解决好，这些都是我们大家面临的挑战。我们如果能把这些问题解决好的话，就能赢得消费者的信任，也能使中小企业充分利用因特网使用电子商务。

我的发言就到这里，谢谢大家。

(根据现场记录整理，未经本人核实。)

信息来源：中国国际电子商务网