中国商务部信息化司聂林海副司长发言

　　2008年6月5日6日，“第三届APEC电子商务工商联盟论坛”在北京锦江富园大酒店拉开帷幕，本次的会议是：“模式创新——APEC电子商务发展新动力”，这标志着APEC地区电子商务即将进入又一新的发展阶段。

　　据悉，第三届APEC电子商务工商联盟论坛 由亚太经合组织(APEC)和中华人民共和国商务部共同主办，是中国政府承办的2008年度APEC重要的国际会议，会议成果将提交2008年在秘鲁举行的APEC高官会议和APEC部长级会议，为APEC各成员经济体政府制订政策提供重要依据。

中国商务部信息化司聂林海副司长发言

　　以下为嘉宾发言：

各位来宾，女士们，先生们，大家下午好！很高兴来参加第三届APEC电子商务工商联盟论坛，今天各位成员体政府部门、企业界和专家有机会聚在一起，共同探讨APEC电子商务发展的新动力模式创新，有赖于中国国家电子商务中心所做的大量准备组织工作，在这里首先对中心主任刘俊生先生及全体同仁所付出的努力表示衷心的感谢！

大家知道，5月12日中国汶川发生8.0级大地震，面对突如其来的灾害，中华民族万众一心，众志成城，开展了规模空前的抗震救灾，各外国政府、各级组织、各国友人及时提供了宝贵援助，给满目疮痍的灾区带去了爱与希望。在救灾的过程中我们看到了信息化的手段，特别是网络技术的应用对加强沟通与联系，便利相互协作，为抗震救灾保持经济平稳快速的发展发挥了重要的作用。

中国政府历来重视信息化的建设，把信息化作为加快实现工业化和现代化的必然选择，电子商务作为信息技术在经济领域的重要应用之一，越来越受到各国政府和社会各界的重视。在经济领域，中国政府和各成员体政府积极合作，共同营造不断改善、发闪电子商务发展的环境，推进电子商务的发展，促进应用技术商务模式不断创新。

今天我在这里主要想讲以下三个方面的内容，一是中国电子商务发展的形势喜人；二是中国电子商务发展环境日趋完善；三是模式创新为电子商务发展带来商机。

近年来的发展表现了中国的电子商务主要表现为以下六个特点：

一是电子商务的地位和发展目标进一步明确。中国的第十一个五年规划纲要，2006-2020年的发展战略以及电子商务“十一五”发展规划等等都明确了电子商务的地位和发展目标，提出了积极发展电子商务，建立健全电子商务基础设施、法律环境、信用和安全认证体系，建设安全、便捷的在线支付服务平台，发展企业间的电子商务，推广面向中小企业、重点行业和区域的第三方电子商务交易与服务。

二是电子商务交易额形成了一定的规模。据国家统计局统计，06年中国1.9万多家大中型企业电子商务的采购额达到了5900多亿，电子商务销售额达到7200多亿，据此估算06年的中国电子商务交易总额超过了1.5万亿。

三是电子商务的行业应用进一步普及，外贸、能源、制造、金融等成为发展电子商务的先行行业。电子商务行业呈现出蓬勃发展的系统，在经济发达的东部地区行业网站发展迅速，仅浙江地区就有上千家，约占到全部行业网站的二分之一。

四是电子商务服务业逐步形成。电子商务服务商以及网络公司在推进传统产业信息化的同时，自身正在向着产业化方向发展，形成了初具规模的电子商务服务业，为我国现代服务业的增长添加了新的特色。

五是电子商务的模式创新日益活跃。全新的第二代智能交易平台开始推广运用，移动商务成为电子商务发展的新领域，搜索引擎吸引了网民的注意力，成为电子商务最有潜力的盈利工具之一。网络视频、网络音乐、网络游戏为人们提供了新的虚拟娱乐方式，并形成了新的产业。

六是电子商务呈现出多层次、多元化的发展态势。中国电子商务的发展大城市、沿海城市向中小城市、内地城市扩张，呈现出多层次的发展格局。

第二，中国电子商务发展环境日趋完善。

一是基础环境方面，中国网民到今年2月已经达到2.21亿，超过美国，居全球第一。国际出口宽带量已经超过370G，年增长率达到43.7%，域名近1200万个，年增长190%多，在国家级域名中实用域名仅次于德国，居全国第二。网站已经超过150万个，网页达到了80.7亿多，年增长89.4%。

二是政策法律环境方面，《电子签名法》2005年4月生效，配套实施细则电子认证管理办法相继出台，为防范交易风险，改善我国网上交易外部环境，推动网上交易健康有序地发展。2007年3月，商务部发布了网上交易指导意见，为规范支付管理信息系统的使用，确保运行安全高效稳定，2007年4月，人民银行发布了支付信用管理信用办法，与此同时国家还颁布了13个电子商务标准。此外，还对物流、食品识别的相关领域制定了部分的标准。

三是市场环境方面，中国全面推行电子认证服务，具备资格的26家电子认证机构累计发放证书已经超过了700万张，应用对象涉及到工商、税务、海关、商贸等政府部门网上交易企事业单位。07年6月，人民银行会同公安部建成联网核查系统，为银行机构识别客户身份提供了权威便捷的技术手段，这标志着中国在落实银行帐户，特别是个人帐户实名制方面取得了突破性的进展。

市场环境方面，据中国投资信息网研究报告，07年电子商务企业的投资规模爆发性地增长，二季度投资案例13起，总投资接近1.3亿美元，平均单笔是986万，比互联网行业平均单比投资684万高出300多万，接近44.2%。其中9家B2C的企业获得风险投资总额为1.1亿美元，风险投资关注的重点一方面是专注于细分领域的网络直销，二方面是汽车产业在线服务。

四是人才环境方面，教育部批准323所学校开始了电子商务本科专业，其中有100多所学校开始招收硕士和博士研究生。30个省市设立了电子商务师职业资格培训和考试中心，截止到06年底，已经有近10.4万人参加了培训，6.8万人取得了高级或者中级、初级资格证书。

第三，模式创新为电子商务发展带来商机。

政府部门引导示范，一是建立中外经贸合作网站为多双边经贸合作开辟新的渠道，商务部与俄罗斯、新加坡、英美、越南上合组织建立了9个经贸合作网站，分别将本国经贸政策法律法规、贸易投资机会、经济合作项目以及企业和产品的信息译成对方文字，介绍给对方的企业和公众。二是依托外经贸专网，推进区域电子商务平台的建设，国家投资600多亿人民币建设到目前已经投入运营的外经贸专网，具备了信息发布、在线传输、电子商务、电子支付、企业信用CA认证、供应链管理、跨境货物跟踪等较完善的电子商务服务功能。为充分发挥该网在软硬件方面的优势，中国国际电子商务中心本着政府资助、企业受益、建设外包的原则，与福建省政府探索了区域国际电子商务平台的建设，已经取得了初步的成效，实现了资源优化配置与共享，提高了建设起点、标准和效率，不仅使政府专项资金效益最大化，而且保障了平台和数据安全可靠。三是积极培育农村电子商务大市场。商务部实施的农村电子商务工程，通过新农村上网，来开展服务，帮助农民促销农产品500多万吨，成交金额超过110亿元，这不仅解决了农产品的卖难，更重要的是通过示范、引导，让农民和农产品的流通企业在受益中体会到信息化带来的好处，认识到通过互联网能够了解市场的信息，把产品能够卖到更远的地方，卖一个更好的价钱，这样来引导农民利用互联网销售产品，培育农村电子商务的大市场。

第二个方面是创新电子商务模式，加速企业发展。在网络经济迅速发展越来越多的企业开展电子商务的今天，只有通过模式创新，企业才能有效地应对市场的不断变化，在激烈的市场竞争中保持优势。电子商务平台与企业ERP系统的整合，可以有效地提高企业经营效率和效益，实现资源有效的配置。如我们在调研中了解到，亚洲规模最大的蜡烛制品生产企业，是沃尔玛、家乐福等26家的蜡质供应商。他们以企业资源规划为基础，逐步完善客户关系、产品生产周期和采购供应链等管理系统，大大提高了销售与生产部门的信息交换速度和准确性，对客户的需求能够迅速地作出反馈，07年的销售额超过12亿人民币，比运用电子商务之前2001年增长了20倍。

第三方面是发挥电子商务优势，优化社区服务。我们在调研中了解到，西安的中国利安集团尝试将电子商务与全通的服务相结合，对各类资源进行整合，开发了新的电子商务平台，开展创建社区服务。在社区电子商务超市实现了缴费、购物、咨询、理财和认证等集中的服务，利用规模效益保障了综合盈利的能力，帐户清晰、资金实时支付，有效地解决了单边帐和三角债的问题，方便公众，社会效益良好，探索出一条低成本下为老百姓提供一站式优质服务的新路子。

第四方面，利用电子商务整合企业和政府资源。利用信息技术整合相关部门的职能，为社会公众提供一站式服务，可以极大地提高公众服务的效率和水平。陕西省二手车交易系统，通过网上信息发布、信息检索、交易撮合、鉴定评估、发票管理等等，管理部门全面整合了商务、税务、工商等政府部门级相关的企业资源，真正实现了多个部门与市场的一体化运作，实现了数据共享，将管理、服务、交易融合，不仅提高了企业运行的效率，更是有效地提升了政府服务的效率和水平。

女士们，先生们，APEC电子商务工商联盟为APEC成员经济体推动电子商务和无纸贸易发展所做的工作卓有成效，为成员经济体了解工商部门电子商务发展需求和建议组建了渠道，已经成为中国参与亚太地区电子商务发展，推动经济贸易便利化的桥梁。中国一直积极参与APEC电子商务工作，与APEC各成员一起推动区域电子商务和无纸贸易的发展，积极参与制定并实施跨境隐私规则，推进信息隐私单边行动计划，在APEC框架内实现无障碍跨境信息交换和数据隐私保护，积极参与完善无纸贸易单边行动计划，推进探索这个计划，APEC框架内信息交流与共享。同时，我们还利用各种场合向有关国际和区域性组织介绍APEC推进电子商务发展的经验。APEC各成员在电子商务发展有着各自的经验，我相信本次论坛将为各成员政府和企业分享新思路、新经验提供良好的契机，增进相互了解，为加强亚太经济合作，增进亚太各成员之间和贸易投资和经济技术合作发挥着积极的作用。

最后，预祝论坛圆满成功，谢谢大家。

(根据现场记录整理，未经本人核实。)

信息来源：中国国际电子商务网