整合港口共同体和单一监管窗口系统

图为国际港口共同体系统协会秘书长Richard Morton在联合国第七届亚太贸易便利化论坛上发表演讲

中国国际电子商务网讯 由联合国亚太经社会、亚洲开发银行和中国国际电子商务中心联合主办的第七届亚太贸易便利化论坛于2015年10月20日-21日在湖北武汉举行。国际港口共同体系统协会秘书长Richard Morton应邀出席论坛并作主题演讲。

Richard Morton 表示：

以下为演讲文字实录：

谈到贸易便利化我们有很多探索的话题，我们可以看到港口共同体，单一监管，窗口系统能够支持和发展我们的贸易的便利化。今天我要和大家谈到的是港口共同体，这是一个简单的一个概念，但是我们必须要深入的理解它背后的含义。我相信它的复杂度大家能够理解，它的不言而喻的，我们需要一个流程，而不是多个流程来管理。
我也会谈到我们在目前贸易便利化过程中遇到的挑战，另外港口共同体它是一种我们贸易便利化的工具，另外在港口共同体它能够带来哪些好处，我们也会探讨。
首先我们来了解这个定义，什么是港口共同体体系呢？实际上任何事情最大的问题或者是挑战并不是技术层面，而是人层面的挑战，我们要确保在这个过程中4到5年的时间大家都朝着一个方向努力，然后一开始可以在1、2个领域可以步步为营取得成功，然后再高歌猛进，所以我们包括有海港，陆路和航运，空军，所以有一些东西形成是畅达40年的历史，我们企企业也找到了这样的解决方法，所以我们应运而生了这样的港口共同体。
下面我们会看到这是一个PCS，就是港口共同体的模式，这是一个技术平台，在您的组织架构中，包括它的所有的这些客户，以及航运公司等等，他们都是利益相关方，我们都需要获得一些数据和信息。之前是纸记的数据和信息，但是我们要确保能够达到保密性的要求，因为它是商业秘密，一开始的时候他们并不是完全相信第三方。现在我要谈交通方面的话题，这是来自陆特单港的模式，我们可以看到上面和下面是进出口两个方向，我们看到进口方面有涉及到30种不同的服务，有的是行政服务，有的是一些实际的操作层面的服务，另外还有出口。这是一个非常复杂的过程，一辆国际的集装箱航班，它也许载着40家商人的货物，或者40种不同批次的货物，所以这是非常复杂的一个过程。
谈到贸易便利化方面的挑战，既是幸运也是不幸的方面，我们遇到了这样一个复杂的局面。我们有很多的端口和部门需要我们去协调，包括客户，包括我们的检验检疫和海关，澳门要确保我们的货物是经过一个窗口，这些行政部门的信息，对于政府的管理当局而言，对于我们的实际操作也是极其有重要意义的一些信息，所以我们要发挥这些信息，包括DHO，这样的组织代表，我们有很多的电子的这种客户，他们讲到我们的集装箱是如何才能够离开港口呢？我告诉他们，我们必须将这些电子文件打印出来，直接把这些纸质版本和大局沟通和报告。填这种海关的申明。并且告诉我们的海运公司，告诉他们我们现在已经拿到了许可，可以离岗了。因为即使是有一个好的基础设施建设，有了这种无纸和电子的操作，但是问题还是在延迟，这种看似高端但是没有达到实际的作用。如果我们要考虑到这种单一窗口它的实际操作性。我们在做这个过程中往往过渡期会遇到很多的沮丧或者失败和气馁，但是这个方向是固定的。另外港口共同体会将行动的流程和实际操作相互挂钩，并且它会是以数字为导向的体系，同一个数据我们会重复利用，达成不同的目的。我们将数据汇总，数据是那些创造的所拥有的，但是它的数据呈报的形式是大家都接受和认可的，我们用到这样的PCS，也就是港口共同体系统，它是具有这种标准的格式。另外我们也会重复的利用现有的信息的体系，它会直接和所有的这种航运公司和承运公司后台相挂钩，这是一个交换的平台，它并不是意味着是一陈不变的，而是一个实时的系统，会交换这些系统，按照标准的果个格式来。我们可以看到港口共同体是我们通向单窗口的途径，意味着我们也可以是这个过程中人员的服务质量的提高，在我们的政府管理方面，比如我们有4到6个端口和他们接触，我们应该对每个个体而言使工作更加简化，并且数据的质量也要提高，我们提报的数据是真实，准确，完整，不仅是从航运公司，也是考虑到客户的记录，所以我们这样可以形成一个数据的累积，使它更加的真实。
通过这样的一套港口共同体系统，它会帮助我们去形成行政和实际运行部门的步骤统一，步调一致。所有的商业行业的企业，他们都可以从中获得更加顺畅的服务，下面我们看一些例子，给大家来通过一些例子来了解这样一些变化。
首先我们看在非洲贝宁两年内的变化，通过单一的综合的港口共同体，它的港口的吞吐量由15万增加到25万标准集装箱，并且滞留时间由36天减到8天，而且它的整个海关收入从4.1亿增加到了4.9亿欧元，这是两年内一个巨大的变化。另外还有摩洛哥，在这个过程中也形成了一个自动化的管理，另外还有在乌克兰的例子，奥特撒它的整个滞留，港口的滞留期从43天减少到仅仅3天。
下面我们看看欧洲的例子，在欧洲货物的流动，流经一些主要的港口，我们应该在这个过程达到目的港，应该就可以自动清关，然后就可以提货。我们可以通过这样的一些我们的手段来识别哪些是到达了可以通关清关，可以提货的这样一个级别和时间，所以我们会有这样一些办法。
在欧洲有这样一些，包括使它效率提高的办法，货物运输的延误时间降到了最低点，我们也和私营企业合作，互通信息，真正的实现我们的贸易便利化。
下面我再提一下，我们如何去思考我们的合作过程。这和我们的整个流程和手续的简化和统一是有关系的，所以希望大家能够从中有所收获，谢谢。

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