世界贸易组织经济事务官员Kenza Le Mentec出席第七届亚太贸易便利化论坛

图为世界贸易组织经济事务官员Kenza Le Mentec在联合国第七届亚太贸易便利化论坛上发表演讲

中国国际电子商务网讯 由联合国亚太经社会、亚洲开发银行和中国国际电子商务中心联合主办的第七届亚太贸易便利化论坛于2015年10月20日-21日在湖北武汉举行。世界贸易组织经济事务官员Kenza Le Mentec应邀出席论坛。

Kenza Le Mentec 表示，实际上贸易组织没有一个协议是直接实施贸易便利化的，并且对于做法没有规定，尤其在农业方面缺少一些规则，所以我们现在谈的SPS协议如何能帮助我们进行贸易便利化呢？有些国家不太愿意使用SPS相关的国际标准，但他们应该这样做，为什么？首先他们可以减少成本，比如说有一些发展中国家资源非常缺乏，如果用国际惯例来做，他们就会减少其成本，另外国际成本方面，我们一些举措和SPS相符。也就是说它不会受到贸易终端的影响。

以下为演讲文字实录：

这样的演讲都是非常有意义的，我不认为自己可以提出新的观点，但我们综述一下，我们主要面临的挑战是什么，对于中小企业来说，当他们在全球价值链相连接的时候，一些非关税的措施，比如说农业非关税措施主要是质量和安全方面的规定。昨天也谈到了，对于贸易便利化的规则是贸易便利化协议，这是对的，实际上贸易组织没有一个协议是直接实施贸易便利化的，并且对于做法没有规定，尤其在农业方面缺少一些规则，所以我们现在谈的SPS协议如何能帮助我们进行贸易便利化呢？

世界贸易组织要实施具体的组织，保证食物的安全以及动植物的健康，我们可能需要一些具体措施进行调控，但食物和动植物检验检疫，实际上确立了一些具体措施，这些措施应该根据农业和动物学，我们能够为这些国家做到达到保护的作用。所以这些主要条款，比如说这些条款有可能是关于透明度，实际上是关于贸易便利化的。尤其是A条，关于控制以及批准的相关程序，可以帮助我们实现更低成本、更有效的贸易，但最关键一点就是国际规则，尤其是对于卫生和动植物检疫，比如说食物的安全，国家对于植物的健康保护法，以及动物健康等等。有些国家不太愿意使用SPS相关的国际标准，但他们应该这样做，为什么？首先他们可以减少成本，比如说有一些发展中国家资源非常缺乏，如果用国际惯例来做，他们就会减少其成本，另外国际成本方面，我们一些举措和SPS相符。也就是说它不会受到贸易终端的影响。

我们应该给这些国家提供什么建议，让他们很好使用SPS协议，帮助我们更好地促进贸易安全？首先他们应该再看一下SPS措施，经常看一看，看一下它是否满足了协议条款，是否满足了国际惯例和国际标准，我们要考虑这个目的。昨天也提到了做生意的办法，是需要区域合作的，并且其中所提到的一些风险评估的问题，要减少其风险。另外，测试的方法方面，所有这些SPS举措，这些国家都需要定期地看一看他们的这些举措，以保证他们确实是在保证健康，并且也促进了贸易便利化。这些国家他们必须要保证，他们有正确的举措，并且用正确方法进行实施。它是简单的，可行的，并且他们在边境处的检测，比如说是基于降低风险的基础之上的，这样才能促进贸易自由化。同时还要保证他们程序不是官方的，不是太官僚化的，之前也提到了边界处的协同和合作的情况。另外就是能力建设，对于这些基础设施，主要能力建设的重点，对于发展中国家来说，首先要实施国际规则，同时也对这些国家在国际规则的实施上提供了一些协助（还有SPS实施上）。另外这些国家都需要知道他们需要建什么，他们需要评估自己的需要，他们最好能够利用这些工具，根据现在的具体情况与能力制定一个基准，知道缺少的是什么。之前演讲嘉宾也提到了，我们的挑战是多层面的，一定要确定重点，之前演讲嘉宾也提到了这些国家必须要有策略性地进行优化，我们需要这样的策略，我们也支持这些能够实施SPS协议的国家，并且能够帮助他们增加他们的贸易。

一旦有了这些策略，他们就能够确定他们哪些需要是重点，比如说我的重点需要就是需要增大某一个价值链的贸易。首先我们要建立一个整个能力，比如说是动物产品，他的可追溯性，动物疾病的控制等等。实际上我想说，贸易便利化是从家里开始的，是从这个国家开始的，如果这个国家自己在促进贸易，那么他能够便利地进入市场，并且帮助出口商增强自己的能力，能够在这个方面取得自己的进步。

另外一点我想强调的是区域合作需要一些非常和谐化的机构，比如说和谐化的农业体系联盟，同时有很多组织已经使用了这些举措，我不会讲具体的技巧，但确实有这样的机会与机遇，可以使用好我们的资源（在整个国家的层面），能够进行区域间风险评估，并且帮助这些区域建立这样的机制，比如说在东非，我们建立了一些相关的中心，最后在STTF，我们认为发展中国家应该不只依靠它发展的援助来加强自己的能力，一个重要的办法就是和私有行业相联合。我们有一个项目，比如说私有行业合作伙伴关系，可以帮助他们实施电子认证以及SPS边境管理。所以我们正在尝试帮助这些重要的元素，帮助这些国家实施所有协同合作的项目，尤其是在贸易便利化方面。

大家如果有兴趣的话，可以参加我们的工作坊，尤其是关于SPS电子证书的进一步了解。谢谢！

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