第七届亚太贸易便利化论坛分会四：通过无纸贸易发展区域跨境电子商务

图为中国国际电子商务中心国富通公司总经理丁强在联合国第七届亚太贸易便利化论坛上发表演讲

中国国际电子商务网讯 由联合国亚太经社会、亚洲开发银行和中国国际电子商务中心联合主办的第七届亚太贸易便利化论坛于2015年10月20日-21日在湖北武汉举行。论坛分会四于10月21日上午举行，讨论的主题是通过无纸贸易发展区域跨境电子商务。中国国际电子商务中心国富通公司总经理丁强应邀出席论坛并主持分会。

分会四：通过无纸贸易发展区域跨境电子商务

主持人：中国国际电子商务中心国富通公司总经理 丁强

演讲：

亚太跨境电子商务发展和挑战

中国对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授 王健

无纸化贸易促进区域跨境电子商务发展

韩国贸易网络（KTENT）全球业务与合作团队高级经历 Sung Heun Ha

研讨：

DHL亚太中东和非洲企业公共政策负责人 Carsten Hess

塞内加尔GAINDE2000总裁 易卜拉欣马·迪亚涅先生

联合国贸易法委员会（UNCITRAL）教授 Kyoungjin Choj

世界海关组织合规和便利局技术官员 Toshihiko Osawa

中国东港科技有限公司总经理 沈威先生

以下为分会四现场文字实录：

各位早上好！

希望大家在茶歇之后能够神清气爽地参加这一会合的讨论。我非常荣幸主持第四场分会，无纸化贸易是我学会的这方面第一个重要的词汇，这是三年前，我进入到中国国际电子商务中心工作时候学会的第一个专业词汇。我们已经做了很多方面的实践，这也得益于当地伙伴的帮助，包括那些企业以及一些国有部门，还包括有电子商务的网络和联盟。我们也进一步地在贸易制单和便利化方面努力，我们在这方面也取得了宝贵的经验。其他的经济体也在努力地不断深化这方面的工作。所以我非常高兴地告诉大家，今天这个环节，首先有两位嘉宾，然后会有小组讨论。第一位是王健教授，他来自中国对外经济贸易大学国际经济贸易学院，他演讲的题目是亚太跨境电子商务发展和挑战，尤其会分享案例，之后会听取Sung Heun Ha，韩国贸易网络全球业务与合作高级经理。首先有请王健教授做报告，他在无纸化贸易研究已经长达数十年，有请！

王健：尊敬的主持人，我要感谢会议的组织方有幸来到这里跟大家分享关于亚太地区跨境电子商务发展与挑战，我会和大家分享中国的案例，特别是涉及到跨境电子商务发展方面的案例。这对于包容性的贸易发展也有着重要的意义，我会更多地讲创新，以及跨境电子商务模式创新这一话题，来实现包容性增长。

如图所示，随着网络的发展，电子商务蒸蒸日上，而且增长势头特别是在中国尤其迅猛，中国地大物博，在电子和英特网贸易方面的发展尤其值得关注。中国人口庞大，因此消费者人群众多，电子商务是非常热的一个话题，因为使用互联网，贸易便利化会对企业进行电子贸易进行巨大影响，因此跨境电子贸易可理解为网上的买卖，跨境就是指从一个国家到另外一个国家，但实际上跨境电子商务不能够只这样狭义地理解，只认为是交易的工具，我想用广义的跨境电子贸易的概念，实际上是广泛进行电子交易平台的系统。如图所示，将国际流程分为三个阶段，交易前、交易中、交易后，不同的阶段、不同的公司介入其中，他们会完成不同的模块与任务。交易前，进口公司会寻求贸易机会，在交易阶段，公司希望在网上能够达成业务，并且能够迅速完成这笔交易。国际贸易也涉及到政府的管制，监管这些贸易的流动，由政府的部门实施管理，因此，公司必须要合规。也就是说达到海关的要求、国际支付要求，以及制单的要求。

非常有趣的是在中国，在刚刚上述的三个阶段，我们已经注意到，不同阶段有不同的业务模式。交易前有阿里巴巴和中国制造，以及全球市场这样的网络公司。而网络交易阶段以及第三方市场已经健全，包括阿里、速达、易贝等，这是受人追捧的网络平台。在交易阶段，要实现合规也有这样的业务模式，在昨天的第一个会谈中，肖风副总裁已经提到很多关于阿里巴巴这家企业一站式的服务模式，帮助微小企业和中小企业实现合规，昨天已经介绍了。在中国，我们有很多的案例。这是以市场为主导和推动力的业务模式，推动跨境电商的发展。中小企业也能够得益于此，从事国际贸易。这些模式和这些平台，当然也会带来很多的利益，包括它会帮助我们提供一个网上的使买卖双方能够沟通的机会，并且它可以增加双方的可选对象。对于全球的消费者来说，都会从中获益，购买商品能够更加方便。对于企业来说能增加效率，因为这些平台可以增加他们市场的到达率，减少中间环节，减少成本。对于中小企业来说，这一点尤其重要。

因此我们有哪些挑战呢？这些不同的业务模式会带来哪些挑战与困难？当然我们也看到了，这些业务模式和平台是存在的，但我们的目标是发展，实现包容性贸易。其中也应该包括无纸化贸易和贸易便利化，也是其中的应有之意。在过去制定了一个概念模型来指导各经济体实现无纸化贸易，我们也看到了这些经济体他们实施的不同阶段。现在，我们已经达到了有这样的一些阶段与模式。如果我们去了解韩国、台湾、日本、马来西亚等经济体，这些跨境交易要持有原产地的电子证书，但我们的目的不仅是区域融合还有全体一体化，这是理想的最终状态，但我们还在奋斗过程中。中国在我看来，能够实现区域和全球的融合。

另外我想讨论一个话题就是阿里巴巴的案例，单窗口，一个模式。我们看“一站式”，这是一个深圳的项目，由阿里巴巴所主导，就是阿里巴巴全球贸易和商业中的一个重要部分。这是市场主导的单窗口模式，和增加附加值的服务提供商非常接近，和亚太经济的所有经济体所提供的模式非常接近，他提供国际化或者国际贸易的服务。我们谈到了单窗口的实施，每一个经济体特别是像中国这样大的国家，难以去贯彻，因为政府有很多部门，所以中间有很多流程，而私营企业如阿里巴巴这样一蹴而就的模式，可以更好地服务中小企业。它所提供的现代的、一站式的服务，汇聚成千上万的中小企业，它的服务对象和沟通对象包括不同的政府部门，尤其在数据管理方面和数据交换方面，会和政府部门进行交互。

中国现在看到了这样一些新的现象，私营企业的单窗口，帮助中小企业使他们能够从事国际贸易，使他们进入国际市场的过程变得更加容易轻松。我也注意到，私营企业所主导的单窗口在未来将开辟一个新的模式，这将是PPP模式，也就是政府和企业的合作伙伴关系。在中国我们也注意到这方面的发展。我们把它叫做综合性的网络贸易服务，我们希望这样的平台在未来能够和其他的经济体类似平台进行对接和合作。

同时我们的挑战还来自于政策的制定和实施。如何能够确保这些跨境电子商务能够在各个阶段有良好的模式，他们建立在安全和互信的全球环境中，如何能够确保跨境电商能够拥有精良的管理和统一的系统服务呢，如何能够确保在成本方面不会有太多的增加，以及在法律框架和环境中，它该如何处理？

因为有大量的中小企业也参加到了国际贸易中，这也意味着我们将会拥有新的挑战，对管理者、管理部门、政策制定者来说都会遇到新的挑战。至少在中国，我们发现一些金额较小的贸易，这样的频率越来越高，这样的小额贸易起订量较少，这样的频率将会越来越多。而贸易体系或者贸易流程，或者贸易管理当局如何能够满足这种趋势的新要求呢？我们必须要考虑这些大问题，直面挑战，我们也希望政策制定者、管理者能够考虑这些问题，并且出台更加合适的政策促进便于跨境电商发展的环境建设。谢谢！

主持人：谢谢王健教授的演讲。王教授谈到了跨境电商发展，这是一个非常有趣的话题，还谈到了第三方也会参与到这样一些模式中，这也是贸易便利化一个重要的环节，往往第三方有巨量的资金支持。我们欢迎第二位演讲嘉宾，Sung Heun Ha，他会介绍韩国的单窗口问题，也会谈到一些全球的试点项目。有请！

Sung Heun Ha：谢谢主持人的介绍。

我的名字Sung Heun Ha，来自韩国贸易网络。首先我想要感谢一下主办方给予我这次机会能在这里和大家交流。尤其是在发展跨境的无纸化贸易方面和大家交流。

首先我想讲一下什么是跨境无纸化贸易？对于大多数人来说，大家都很清楚这个概念，我只想再强调一下，当我们看一下国际的供应链，它表示货物用金钱交换的行为，其中涉及到非常多文件和数据的交换，所以这是一个三方运行的机制，有数据、有商品以及金钱。由于贸易的关系，这些金钱、商品、文件都需要跨境，其中一些程序是在国内发生的，有一些程序是在跨境进行的，所以跨境无纸化贸易的程序，包括文件、数据的交换，并不是在国内，而是在边境口岸，所以贸易的发生是基于交流、数据的交换、跨境的电子文件产生的。

我们看一下现在的情况可以发现，这些国家它们实施了这些单窗平台，包括韩国、日本以及其他的国家，他们已经开创了单窗系统，或者说正准备开创单窗。对于单窗来说，有一些其他的无纸化系统，比如说海关系统、交流系统，还有一些自动系统，用政府的机构以及私有行业，比如说这里列出的一些系统，这都是比较常见的。也就是说有一些更多的方法与举措能够推广无纸化贸易。其中一个方向就是一些安全举措，包括先进的海关，比如说货物清单。这样的一个举措是双边的，比如说台湾、韩国已经实施了产品原产地的认证系统，这在韩国、中国香港、中国澳门，听说已经有了数据的交换，关于原产地在不同的经济体有这样的系统。另外的一些举措，包括在次区域内，大家最熟悉就是东盟的单窗，关于贸易相关数据的交换、互联互通。另外还有一个举措就是联盟，丁先生刚才提到了电子商务的联盟，之后我也会提到这些内容。

随着这些边境无纸化的发展，以及很多协议的签订，作为贸易便利化的一部分，可以看到很多的自由贸易协定，其中很多是关于无纸化贸易的具体条款。通过我们的经验想谈一谈其中的挑战，当我们公司实施了边境无纸化贸易服务时，在韩国和海外的客户进行，我想简单介绍一下我们公司，我们公司是无纸化平台的供应商，同时也提供海关的系统，这是韩国政府指定使用的。我们的服务包括整个贸易的循环连接，有600多种不同文件处理的服，每年3亿交易，不像其他海关供应商，我们的服务不仅包括海关，同时还包括国际物流服务。另外还有贸易的财政支持、许可证以及电子商务服务，现在我们还提供跨境中转服务，这些跨境中转服务包括整个供应商的服务，以及和其他供应商联盟，我们已经出台ECO，也就是和其他国家制定的中转方案，同时还有一些其他服务，如果他们需要先进的货物清单，也可以为他们运货提供服务。

对于我们的客户，从2006年到现在，用户数量在国内大幅度增长，尤其服务种类增加，大家看一下右边这幅图可以看到我们的用户是怎么样使用我们的服务，他们使用的是什么样的界面，你看一下ERP，数量比较稳定。也就是说在未来的几年，所有的大型企业，他们已经在用无纸化的服务，并且从中受益。看一下网络的传输口，云服务数量增加，也就是说购买我们服务的用户，实际上大多数都是中小企业，他们没有买整个解决方案，但却可以拥有完整的贸易服务系统。

现在讲讲全球供应链服务是什么样的，每年有15万到20万的交易，对于整个交易数量来说，这只是非常小的一部分。从财政收入上来说，其实这个比例非常小，它没有给我们带来大的价值。但我们看一下这个服务对于客户所提供的价值，这部分是巨大的。所以我们可以发现，我们能给客户带来的价值，我们不能放弃在全球供应链的服务。实际上我们提供了一个网络，对于韩国的供应商和购买商，以及海外的合作商，他们可以互相交换彼此的贸易信息。他们所交换的文件就像是购买单，以及购买的建议、货物等等方面的文件。我们的顾客可能在不同企业，比如说汽车、物流等。刚才王教授提到了全球电子商务，这部分数量比较小，大概是16个韩国供应商，140个台湾购买商，对于一些高级服务，大概有200个韩国企业购买了此服务，尤其是在海关服务方面。

现在我们所看到的是提供的全球供应商服务，我介绍了全球供应链网络，韩国客户可以在国内运行使用这个服务，定期向政府中介提交文件，以及银行、保险公司等等，但当我们提出我们的服务之后，就帮助他们把银行、海外供应商联系起来，我们的服务覆盖了整个供应链，从购买的订单到包装、发票、以及一些常用的文件等等，同时还有制造商的信息，以及对于未来购买的预测，这些可以方便供应商和购买商信息的互联互通。

大家可以看到有很多复杂的程序，以及不同的文件，这是和海外购买方所交换的一些信息。当我们推出这样一个无纸化贸易服务时，遇到了一些困难。最大的困难是政府的机构，并没有意识到商业之间的交易。虽然这些国家在网上收到了很多的发票等相关文件，但我们所提供的云信息服务，实际上政府机构需要这些贸易商能够提供纸质的文件或者是保留纸质的文件，可能是为了以备不时之需。虽然现在用了无纸化的信息交换，但现在政府还是需要纸质的文件，这是我们遇到的一个困难。但是，当我们推出这样的服务时，因为国际贸易的惯例和条约，实际上这比我们所想象的还要容易一些。

之前我们已经提到过这个全球条约与规范。另外一个举措就是组成一个联盟，也就是无纸化服务供应商地区的联盟。这样一个联盟让数据能够安全可靠地进行交流和互通，现在有一些成员，来自11个公司，他们都是亚洲非常重要的公司。当这个服务建立时，还并没有非常安全的跨境交易方法，所以当时他们制造了一个比较复杂的法律程序，为这些购买企业提供服务。我们提供的服务有几个重要的元素，比如说在服务提供商之间有协议，为了提供安全的交易，需要的是签名，并且是认证的CA，如果要得到PAA或者CA的认证，必须要得到考核的认可，并且还需要得到PAA权威的认可。使用这种服务，这些服务的供应商和购买商需要签协议。这些结合起来，就形成了一个云协议。可以看到，这个复杂的机制可以全部地合成一体。这就是我们所推出的一个方案。

另外，我们应用这个机制，就是韩国以及台湾ECO计划，电子产品原产地，这在亚太地区已经使用了很多年，2005年正式开始双边谈判，推出这项服务，2008年出台了一些具体措施推广这个服务。好的方面就是每年这样的安排得到了同意和批准，于是开始PAA的框架，这样一个协议的签订需要四年的时间，当我们开始实施这个服务时，实际上花了一年半时间。

这是韩国的出口商怎么样把电子产品原产地书发到台湾的过程，我们用了云数据中心，把它发送给台湾方，台湾的进口方，当他们清关时就可以把电子的产品认定书直接发给海关。多亏了台湾海关这样的举措，现在韩国的出口商不再需要发送任何的纸质认证。那么台湾的顾客需要认证并且当时时间是一个重要的因素，很多出口商都需要原产地认证书。

从我们的经验来看，发展跨境贸易，我们发现了一系列的挑战。比如说统一的全球标准，以及不同框架的统一，再就是不同方的互联互通，以及公有私有行业的合作，最后就是整个机制的问题。

为了解决这些问题挑战，我有五条建议：第一，使用统一的国际标准。第二，需要一个国内的法律框架，必须是符合全球法律规章。第三，需要更多的能力建设项目，对于地区发展已经缩小技术差距会起到重大作用。第四，需要一个多元化的平台，让私有、公有行业能够合作起来，这是非常必要的。第五，需要区域的安排，能够意识到并且便利化文件以及数据的交换。以上是我的演讲，非常感谢！

主持人：下面有请第一位嘉宾易卜拉欣马·迪亚涅，是AAEC的负责人。

易卜拉欣马·迪亚涅：谢谢组织方给予这样一个平台，分享我们的经验与经历。

在这个方面我觉得我们也是一个很好的例子，前面也谈到了包括ACO这样一些认证的操作方，我觉得前一位演讲者讲到那些话题的方法，实际上在我们的例子中也会得到很好的应用。PAA是一个小型的版本，它具有实操性，我们也非常高兴了解，我们也在朝这个目标在努力。

首先要介绍一下我们公司的情况。我们谈的就是提供这样一个贸易的便利化，实施区域融合。通过无纸化贸易，它将会助力区域的融合。首先我要介绍一下我们的机构，非盟有17个成员国，包括肯尼亚、利比亚等等，我们的委员会也和西非联盟有些合作，还有世界银行，我们和非洲的应该委员会也有紧密的合作。刚刚提到的上述组织，2009年是一个重要的年份，使得不同的非洲国家能够拥有这样一个单窗口，这是我们实现完全无纸化贸易的一个重要路径。

可以看到，包括标准方面，也开了一些大会。了解单窗口贸易便利化过程中，每个国家的需求。也有包括来自亚洲的同事们，帮助我们评估这样一个单窗口的实施，也有来自刚刚提到的亚洲以及世界各地的专家，来看一看现在一体化的程度，以及使用的水平如何。现在就要具体建设和部署这样的单窗口，包括议定书会在未来几年进一步推动它以敲定，以及世贸组织的贸易便利化协定。

目标包括处理原产地方面的要求，使得它在网络上能够储存，并且要减少因为时间成本带来的损失。我们也会加快对效率的控制。如果有电子版本，我们就避免了往往在纸质过程中的麻烦与成本。这些是我刚才讲到的能立竿见影的效果。既使是需要有一个过渡阶段，需要出具纸质证明，但在出具之前已经有了电子版本，可以节约成本。单窗口在图片的底部，以及识别利益相关方，以及制单的过程。需要的人员他会登录，这是一个模型与模块，会兼顾到客户的需求。从一国走完流程然后交到另外一个国家的客户，整个组织架构会使产地证明等等都能在其中得到处理。一旦出口国企业有这样的证明，另外一个国家的企业就能收到，并且就可以用这样原产地证明准备一些手续。因为我们的信息量很大，五分钟很难覆盖所有话题，但单一窗口和通关管理，这是和基础设施建设非常相关的话题。客户和双方贸易商都可以用这样一个界面来操作。所以这是一个非常好的平台。这就是我想分享的一些话题。稍后我希望大家如果有问题可以向我提出。谢谢！

主持人：非常感谢，下面有一个具体的案例，是关于原产地的，怎么把纸质的变成无纸化的，下面有请一位专家来自联合国国际贸易法委员会的Kyoungjin Choj，你积极地参与了电子商务在韩国的发展，所以我想请你分享一下你在地区跨境电子商务方面和无纸化贸易的一些经验。谢谢！

Kyoungjin Choj：我是一个韩国的教授，因为我是国际联合国贸易委员会的会员，所以参与了很多韩国电子商务的发展以及法律的制定，尤其关于现在的云计算这就是我到这里来的原因，所以我想简单地介绍一下现在正在进行的一些工作，在联合国国际贸易委员会以及后续的一些工作，如果可能的话，我也想稍微地介绍一下相关的问题。

王教授刚才提到了我们合适的法律环境是对于跨境电子商务发展非常重要的，另外另外一位嘉宾提到了国内市场必须要和国际接轨，这样一个接轨需要促进跨境电子商务，现在实际上已经在进行之中了，现在要制定新的法律，首先我想强调一下，依法治国的重要性（从法律角度）。对于大多数国家来说，比如说发展中国家和发达国家来说，甚至是最不发达国家，我认为每一个国家都必须认识到法律在治国中的重要性，同时我们也试图提供一个国际的法律基准，能够帮助国际贸易的实施。但这个基准必须是适当的，如果说这些调控有时候制造了一些法律壁垒，组织了国际贸易的发展，那么一个好的法律应该会促进国际贸易的发展。我们的法律形式很多，比如说有一些硬性的法律，比如说公约，或者是现代法，还有一些章程，我认为这样的一个例子，签名法在很多国家都有实施，实际上联合国的公约现在推广使用，在2005年就开始合同用电子签名，很多国家都已经参与，比如说中国、新加坡等。另外一个很好的例子，在1996年的商业法中，实际上很多国家也参与其中。那么遵循这样的推广工作，我也谈到了关于草案法，在法律制定初期，可能是十到十五年前，我们主要关注在于法律基准，尤其是在电子文件，在法律背景下的制定。同时其中的一个重要意见就是要增加电子商务的法律有效性，因为这样的原因，不管是国内的电子贸易，我们提供的识别所有电子文件的办法，但是关于纸质的文件，已经广泛使用了，不管是在跨境的电子商务贸易中，正如大家所知，付款也是国际贸易中一个非常重要的环节。同时，从有纸到无纸的电子商务的转化也是非常重要的，这样的付款方式的转化，就存在着电子转让档案的问题。这个电子转让档案是法律的最终形式，也许它会成为法律中的主要主体，对于转让的档案记录，我想谈一下草案的问题，实际上他们的框架是一样的。之前对于电子商务和电子通信来说，首先它给了一个法律的认可，让它在法律上可以保留并且可以转让其记录。同时，它也使用的是技术上的原则，能够保证统一性，不管是有纸的、无纸的，都能提供一个非常好的可靠性标准。但因为技术上的一些因素，它并没有具体地在科技上给出具体方案。但这样的数据转换，这样转让的档案实际上是非常可靠的。两次会议之后，也许明年会考虑开始实施，所以那个时候就开始准备下一阶段的工作。

现在我们所谈的是未来，正如大家所知，在最近几年，云计算得到了很大的发展，并且被广泛使用。同时在私有和公有行业都广泛使用，但在最近几年，官方使用云计算有一些可靠性、安全性、隐私等等问题，这就要考虑到服务的供应商有可能会采取一些法律措施对他们进行约束，他们需要签订合同，在他们使用或者是供应云计算的服务时，他们必须满足法律要求，在很多地区这样一些工作就造成了一些障碍。虽然说云计算有很多优势，但由于法律局限，云计算现在已经广泛应用于全球的电子商务，因为它非常的高效。我们谈到未来云计算是一个大的趋势，未来一定会加强这方面的工作。但是现在所谈的只是所有关系到使用商、供应商云计算的法律方面的问题，所以未来的研究包括私有行业，以及知识产权，有很多不同的规则，也许会讨论出一个文件清单，无论怎样，我认为非常有可能的是我们有一个软的法律条例出来，让所有参与方都能受益于云计算。当然我们要注意到其中的法律模糊性，就是在签订协议时一定要提前准备相关文件。所有涉及方使用文件清单时，最重要的一点就是在合同中，可能会有一些模糊的用语。比如说在云计算的协议中，我认为非常重要的就是，我们要注意到这些服务供应商，在这样的合同框架中，可能未来还会进一步修正。但我们不知道什么样的是所有成员国都会接受的一个框架，我想知道什么样的框架是大家都能接受的，并且在国与国之间能够进行协调。有些国家已经开始了云计算，有些国家还没有开始，对于云计算的法律还要进一步地制定和协调。现在时间太紧张了，我会简单地再讲一下。

最后我想说，我已经参加了从一开始，也就是制定关于云计算法律的一开始，包括其声明，我都参与其中。我面临了非常多的挑战，尤其是全球和一些国际企业，还包括韩国国内的企业，大概花了三到四年的时间，已经做了非常大的调整。现在关于云计算的法律不是一个调控的法律，只是为了促进全球云计算的应用，现在不用担心这一点。

作为联合国国际贸易法的专家，我想谈一下在亚太地区主要工作是在促进全球贸易发展，我认为可以从中得到一些技术的支持或者是其他的支持，对于整个国家和地区的会议以及其他的活动，和不同议题都是非常重要的。最后希望促进法律的协调与发展。谢谢！

主持人：感谢您的分享，您谈到了网络贸易法规的历史沿革，以及立法方面的进展，下面将有请下一位发言专家Toshihiko Osawa先生，来自世界海关组织合规和便利局，他是技术官员。世界海关组织在世界海关的工作中发挥着重要作用，所以我也希望他分享一下关于跨境电商对于区域进步方面的影响和作用。

Toshihiko Osawa：非常感谢您！跨境电子商务在我们的互联网时代是一个重要的发展契机，我们有180个成员国，电子商务有一个委员会，世界海关组织也在进行管理政策的统一和协调。所以我们有这样一个国际的协定，这是一个强制的要求，提供统一的管制和管理。海关管制是一个重要的管制与管理主体，但正如大家所知，海关有重要的职责，收税入国库，并且协调管理，也会打击走私。

在电子商务方面，首先是怎么样去定义它呢？它是通过接收处理订单和制单为主要功能的电脑网络，来实现货物的流通的主要买卖，而现在发现电子平台下订单、付款、交付，往往是在线下完成付款和交付。大家知道，这样往往伴随着很多的风险，所以我们要进行风险的分析。我们要分析每一个供应商在通关过程中所存在的风险，2010年就有一个快递的事件，试图将一些炸药运到美国，以及沙特阿拉伯以及其他国家都遇到了邮递炸弹的跨境危险。我们也遇到另外一个挑战就是这些数据的质量问题。因为很多这样的客户，他们私用国际航运，但频率很低，所以对一些数据的质量要求并不熟悉，包括制单的格式和标准，所以他们需要对于这样的客户进行分析，提供支持，包括手写体要达到制单的标准等等，这是每天都遇到的问题与挑战。

为了促进有效的跨境电子商务，已经有了一些国际的机制，譬如有一些京都协议、巴库宣言，有些进入实操层面，包括我们出台了一些国际规则，包括有注册的一些新的规定，我们鼓励成员接受这方面的新协定，风险管理方面，在海关风险管理大纲第二卷，大家可以看到具体的内容。

下面说一下贸易便利化，有一个加速装船的条件，包括低于一定的货物起运价值或者是关税总额可以免征关税，但规定商品除外，这对于出口商来说都有一些影响。在国家管制过程中，我们也要实时注册。如果是低于起征额可以免关税，但有一些行业有其他的声音，希望大力扩大过境电商，这对于扩大就业等方面都有很大的作用，但从海关管理角度来说，往往是这样一些小规模的进出口，也会增加更多的工作。但要注意的就是贸易便利化的措施，不能够被错误地使用。因为最终目标是惠及相关国家与人民。

我刚刚提到如果低于一定的货物起征额可以免征一些税，在欧洲委员会有一个经济工作小组，已经取消了这样一些税目。两周之前有一个大会也在谈论相关的话题，我们还没有作出最后的决定，但在朝这个方向努力。

海关管理委员会也会采取灵活的措施，也会针对个别，采取一些灵活的措施，实际上海关组织以及相关组织，也遇到了一些这方面的挑战，比如说世界海关组织必须要和经合组织来合作，才能解决这些问题，包括采取统一的或者协调一致的办法，包括和货物相关的税目，也要协调相关的做法。另外海关组织也在和欧盟进行国际数据的交换，这样会促进双方数据的收集。这是一些重要的工作，但做起来并不容易，必须要有一个完整的流程，实现跨境电子的贸易发展。谢谢！

主持人：非常感谢Toshihiko Osawa先生，感谢你做的很好的PPT，最后一位小组嘉宾是沈威先生，东港是一个高科技的企业，为清关和申报提供了很多服务，我想请他谈一下他在跨境无纸化贸易，在你所在地区的一些经验。

沈威：谢谢主持人，由于我们是第一次参加会议，有必要花一些时间去介绍一下我们的组织。

中国电子口岸数据中心由中国国务院批准，由海关总署会同国家发改委、商务部、人民银行、税务总局、工商总局、外汇管理局等17个部委共同建设的一个跨部门、跨地区、跨行业的公共信息平台，实现了进出口部门之间的公关数据共享和联网核查，并向进出口企业提供报关申报等一站式服务，实际上是中国的单一窗口的典范。改变了中国各个口岸管理分散，执法相对比较孤立，信息也不通的运行机制，是通过口岸管理部门信息互换、执法互助、监管互认一个非常大的举措，同时利用信息化手段，防止了利用假的纸面票据骗税骗外汇以及走私的犯罪行动。同时这个平台利用电子化高效方便的特点，给企业简化了办事效率，降低企业通关成本方面发挥了重要的作用。

E—port这个平台主要是从事公共事业方面的功能，我本人之前为这个组织服务了十余年，主要从事研发和平台运行工作。我现在供职的这家公司东港主要是为这个平台提供技术支持和人力服务，同时为企业提供一系列的非强制性的增值产品和服务。目前在中国已经拥有超过90万家企业级的用户，每年通过我们企业申报的报关单超过6500万票，每年处理的快件业务超过8000万票，每年用这个平台处理的出口退税和增值税（海关和税务局的合作）的金额超过10000亿人民币。通过这个平台和外汇管理平台的合作，处理的人民币和外汇之间的交易总额超过两万亿美元。在线的电子支付额度超过了一万亿人民币，每年处理电子交易量达到了3.1亿人民币，这都是非常惊人的数字，放在任何国家都是很惊人的，但确实每天发生在我们平台上。

另外我想分享一下海关关于无纸化方面的一些经验与成绩。自从2012年中国海关开始无纸化公文改革，就目前来讲取得了巨大的成绩。就今年上半年的数字来说，企业通过无纸化的报关方式已经达到了总报关量的90%，预计全年用无纸化的方式报关的数量应该超过5000万票。同时，我们推进的是企业通过这个平台实现自身的ERP与政府部门之间的联网工作，举一个简单的案例，我们所在的武汉，联想手机工厂就设在这儿，利用这个平台联网之前，生产部门和通关部门通过外面代理公司跟海关申报数据，获得结果的时间是以小时计算，甚至是天计算，但经过了联网的工作，目前完成这一系列动作的时间已经缩短到五分钟。

当然了，我们看到了这么多成绩，其实里面困难和问题也是非常多的，这两天的会讨论了很多无纸化很多问题，无论是政策层面、法律层面，还是技术层面的，实际在整个贸易链条上，无纸化环节相对来说比较少，而且实现的方式比较单一，距离我们的目标还有很大的差距。在很多领域，其实目前所谓的无纸化仅仅是以一种无纸化的方式去交换了纸面的文件，还是一种比较初级的无纸化的努力。比如说我刚才提到的中国海关无纸化报关的案例，海关克服自身的困难，推进自己业务无纸化速度是非常快的。比如说报关单、仓单的无纸化是非常快的，但它在解决这些正式单据后面所附的附件无纸化方面遇到了巨大的挑战。什么意思？给大家简单解释一下，海关审批是需要通过一些商业票据，比如说发票、箱单、合同等等作为证据（依据）辅助海关审核，商业票据的无纸化不可能通过海关单方面努力而达成，因此不得不采取了把直面商业票据扫描，电子化加签名的方式来实现。当然了，这是从数据采集的方面，在无纸化方面已经遇到了一些困难。以海关为视角，对其他部门后续操作的业务也有一些困难，比如说海关报关单是其他执法部门的执法依据，甚至在一些商业环节里，海关一些数据和单据也是一些商业活动的凭证和依据，比如说在企业融资方面，一些金融机构就需要提供官方的纸质单据作为证明评估企业的信用。但如果说海关或者说执法部门，把原来的纸质单据取消了，实际上对于一些后续业务的改革，后续业务的变革，都产生了一些冲击。

当然我们的目标是贸易的全程可视化。我一会儿会解释什么叫贸易全程可视化。这无论对交易双方以及对沿途各政府部门的监管来说都是非常有好处的。比起B2B的贸易，我们讲跨境电子商务，其实是包括B2B和B2C两个层面，比起来B2B贸易，目前爆发式增长的B2C贸易，比较符合全程可视化的特点。在订单的签订，物流数据，以及支付的信息全程实际上都是透明的。贸易商、运输企业、支付企业以及银行的数据，其实都是可以拿出来给政府部门进行印证的，大大降低了WCO这位官员提到的风险问题。如果把企业间的数据拿出来，可以大大降低这种风险的。这种好处无论是在海关征税以及事物监管上都有很大好处。比起B2C，B2B在这方面面临的挑战比B2C要多得多，特别是在整个贸易链条上，无论是协议的达成，物流的运输、支付的手段以及通关，这些环节都涉及到无纸化的挑战。

前三个都是纯商业行为，最后涉及到的是政府相关效力。基于互联网的用户认证、信用体系，以及信息安全的体系建设，实际上是我们共同面临的低层问题，当然目前有很多技术手段来解决这些问题。为了逐步达成我们的目标，必须面对很多方面的问题，包括国际准则、国际标准方面的问题，本国法律制定方面的问题，因为本国的法律要去支持这些国际法的条款。另外这些标准落地方面的一些问题，甚至信息化程度方面的问题，这都是我们要面临的挑战。而且我们现在应该可以看到，甚至是一些大企业、大组织自身的标准，在某种程度上都成为了一种障碍或者说壁垒。在技术上，我们认为有几个实际工作可以下一步去做：

一方面包括扩大无纸化单据的种类，扩大已经发展出来的无纸化单据所占的比例。

第二，在推进国际标准的落地或者能达到国际标准之间的互换方面，做一些技术上的尝试。同时利用移动平台，大数据，以及物联网新技术的使用优化用户的使用体验，这都是在技术层面可以去尝试和努力的方向。

另外给大家一些建设单一窗口方面的建议。各位其实都是这方面的专家，显然很明白，单一窗口建设的困难并不在于技术本身，往往在于各方的利益问题，其中包含经济层面的、行政层面的，甚至有一些就业层面的问题，因此在信息化层次上，我们建议是可以逐步实现。第一步实现用信息化手段辅助纸面单据签署和信息共享，这是初级层面。然后可以过渡到把纸面流程进行电子化翻版阶段。第三阶段是最终的目标，利用信息化带来的好处，在流程方面进行优化，甚至是简化其中的个别流程，整个流程再造的基础上实现真正的信息化、无纸化。

我们非常愿意向有这种需要的人分享我们的观点、技术甚至是平台本身，去帮助、促进贸易便利化的推进。非常感谢大会的组织者和主持人。

主持人：现在有问题可以提一下，尤其是演讲嘉宾和小组嘉宾，两个小组的时间，看怎么样。

提问：我是来自不丹的，我的问题是国际海关组织的官员，我想请你详细清楚地谈一下，现在解决所面临的一些挑战的办法，比如说一方面同意中小型企业，应该要促进他的发展，国际接轨，用无纸化贸易加入全球价值链，并且融入全球法律规范，但很多中小型企业进入市场时，想要推广自己的产品到全球时，现在所说的贸易便利化，国家政府或者是海关机构涉及到很多具体的细节，关于安全的问题，所以这是相违背的。一方面希望贸易便利化，但另一方面很多机构都有诸多限制。比如说据我了解，如果你去欧盟的话，如果你在那里购物，你会发现，欧盟的政府很愿意为你提供退税的服务，所以这样的一个机制对于中小型企业，当他们把自己的货物运向国外的时候，这个问题就比较好，因为实际上国家已经提供了这样的税务优惠。

Toshihiko Osawa：中小型企业对于经济增长是非常重要的，并且对于就业也同样重要，并且是经济增长的一个引擎。据我们的了解，最具有挑战的，对中小型企业就是，如果他们没有足够信息和信息，会建议海关行政部门为他们提供信息，尽量多地提供信息，因为现在正在出台一个新的规章，第一条实际上已经谈到了信息传播的问题，我认为这是一个非常有用的，对于中小型企业来说。我们的责任就是为他们提供足够多的信息，让他们有机会能够进行咨询，向相关的法律部门，尤其是中小型企业，但并不是说中小型企业不需要遵循海关的相关规定，我们的中小企业并且了解这些规则，并且遵循这些规则，尤其是国内的规则。所以我认为这确定是有挑战的。对于电子商务来说，如果只是说提供一个解决方案，但不能和跨境口岸进行合作是无法成功的，如果你订一些产品，这种产品直接送到海关口岸，这种情况就要注意了，我们需要认识到其中的威胁。我现在所说的是一个规章，更多地使用这样的运输，包括犯罪的团体，现在他们常常用非常好的包装来运输这些非法产品。在东京的海关，在他们的邮局有一个非常著名的案例，因为他们花了很多的时间对这些犯罪集团进行处理，以及来自中国的假名牌，所以如果你看到他们每天在做的工作就会发现，其实是非常基本的工作，很抱歉这样说，但根本不是21世纪的工作，他们只是把包装打开检查一下，为了制止这样的非法行为，我们有两种选择，第一种选择是增加海关官员的数量，第二是建立更高级的方法进行监管。所以我们需要问的是，所有私有行业跟我们一起合作，正如我所说，我们应该对所有进口商包括中小型企业都提供准确的信息，这是第一点。所以说，在某些情况下，我们应该为中小企业提供足够的信息，这是非常重要的，但同时要考虑到，有一些更高级的办法能够处理小包装的跨境犯罪存在。所以我的回答并不是这么直接。谢谢！

提问：我有一个问题是问王先生，你在演讲中提到，我们有一个很好的商业平台，关于跨境交易的。但是我有一个问题，在商业视角上，有没有一些特别的服务，比如说电子商务的渠道，能够让我们的服务卖到其他的国外？比如说ECO现在所提供的这种类似的服务，能够促进跨境交易的商业需求，有没有这样一个服务可以卖到国外呢？

王健：非常感谢您的提问。你听到了阿里巴巴他们是不是有这样的物流平台，有没有这样的服务可以放到平台上来使用，抱歉，据我所知，阿里巴巴集团提供了国际贸易的机制，包括买方和卖方的供应机制，并且把它融入到我们的外贸中。据我所知，阿里巴巴正融入这种物流的服务，把它放到统一的平台上来，那就是说，这些物流公司已经建立了自己的服务网络，并且如果他们的客户需要的话，可以给出报价。为什么我们说它是一个统一融合的服务呢，因为这样的申报、退税，还有清关等等，还有保险，所有的这些环节我们都可以把它放到同一个平台上，那就是说中小型企业可以选择他们所想要的服务，这些服务价格在平台上现在变得越来越透明了，也就是说，这些服务现在很有竞争力了。这就会对中小型企业非常有益。这就是我的理解。所以下一站，我们需要做的下一步就是交易平台，不仅是阿里巴巴，但是还有其他的交易平台，他们应该可以采取多种方法，能够促进跨境贸易的融合，包括数据、网络等等，能够实现无纸化贸易。当然，最合理的方式可能是实现数据中心直接的从ERP系统到融合服务系统，再到政府的机构系统，也许我们的数据中心（跨境的这种）我认为这是下一步要做的，让这些平台能够做到。谢谢！

主持人：不好意思，时间有点晚了，大家在午餐的时候再讨论一下。非常感谢所有的演讲嘉宾和小组嘉宾，和我们分享他们的专业知识，贸易自由化就是说我们要用信息技术，它是电子经济非常重要的组成部分，我们次区域的合作，为了加强无纸化贸易和电子商务大规模的使用，国际机构可以建立更多的合作活动，比如说这样的论坛可以加强交流与理解。感谢大家的耐心聆听，下面结束，请大家享受午餐！

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