主讲嘉宾：蒙古国议会议员、蒙古国工商协会会长Sambuu Demberel先生

Sambuu Demberel先生

Sambuu Demberel：谢谢主持人。首先我想祝贺亚洲开发银行和联合国经社理事会发布这样的报告，同时也要祝贺我们所设计的国家推出这样棒的报告，给我们提供了系统性的支持。也要感谢所有支持贸易便利化的人士，我们看到贸易便利化是一个过程，这个过程非常的漫长，需要我们不懈的努力，长期的关注。有的时候这个过程非常的痛苦，比如说我们选举了新的政府，你的工作可能要从头开始，要去做人员的培训，去营造这样的政治意愿，还有制定新的策略等等，所以这样一个报告的发布等于给我们提供了一个系统性的支持，非常有用。

谈到蒙古国的贸易便利化措施，目前我觉得在各位面前我很骄傲地说，我们还没有完全完成一个单一窗口的建立，还在建设当中，很多专家可能会说这个过程会很漫长，但是这个首先取决于我们最高层的意愿。也就是说政府最高层的意愿，我们的首相或者是总理是不是了解贸易便利化的重要性，是不是了解贸易便利化是什么意思，国家的立法者他们是不是了解贸易便利化的一些专有的词汇等等。

第二点，这个也是我的一个小小的经验，就是我们的承诺，政治意愿，包括公共领域和私营领域他们的合作非常重要。比如政府觉得自己可以做这个事情，然后我们至少要去倾听私营领域的声音，把他们包容进来，这样的话，我们就可以起到事半功倍的效果，蒙古国是一个内陆国家，尤其从贸易便利化的角度来说，我们私营领域在这个过程当中是属于牵头的单位。这就是说私营领域他们有这样的需求，也一直尝试在表达他们的声音，去促进贸易便利化，而且去敦促我们的政府从监管和政策创新上去作出努力。所以我们会时不时举行公私领域的会面，这样他们共同推行一些举措。很多贸易便利化的措施都是有私营领域的贡献和他们的信息输入，所以它是一个包容性的流程，而不是排他性的过程，这是我想跟大家分享的第二个经验，就是公私领域的合作。

另外人员培训也非常重要，我们利用今天发布的报告系统性知识来培训人员，因为一般政府的架构他们会成立类似的工作小组，但是工作小组成立了又解散，因为每换一届政府可能会成立新的工作小组，但是私营领域他们的需求没有变。他们还有这样的一些具体的贸易便利化的知识，他们希望海关还有边境交易主管部门还有专家具有这样系统性的知识，这样可以把这些利益攸关方汇聚到一起，因为这个工作并不容易开展，利益攸关方要参与到这样一个流程当中去进行能力建设，真正理解贸易便利化的意义。所以我觉得在贸易便利化上，不同国家他们的评论是不一样的，比如说蒙古国已经取得了一定的成效，比如如何精简外贸相关的文件这一方面，去年出口是12个，进口是11个，现在我们减少了50%。但是话说回来，我们还有其他一些机构，每个机构他们面临的问题都不一样，是非常坟山化的。所以贸易便利化对于普通的机构来说都是非常重要的，怎么样去推动贸易便利化，包括从政策，从商业分析上，我们的分析做的非常好，我们有海关组织还有其他组织他们做这样的分析。如果我们只在研讨会上去讨论一下这些分析就没有什么实际的意义，我们应该把这些知识推广到会场之外。比如对于蒙古国的出口来说，我们有超过15个案例，就是商业流程的分析案例。这个所谓的分析指的就是它的时间成本还有流程等等，都包含在内，我们把这样的分析结果作为一个工具，用来去推动贸易便利化的发展。我们有超过10个机制，这样的话，不管是哪个总理上台，他们就会看到在蒙古国要去进口大米的话，我们可能需要7天或者是2天，然后我们要花4000元的成本等等，所以我们有这样一个固定的数据可以让不同的政府去掌握，所以这样的工具可以让所有的亚太国家去掌握。我们还可以发布这样的地区贸易便利化指数，现在可能还没有，我觉得这对我们很有帮助，通过贸易便利化指数排名来看各个国家推进贸易便利化的进展，这样对我们政策决策者有这样一个激励，他们通过指数去反思本国的情况。不管你做什么，照照镜子，看看这个指数，看看你现在处在什么样的位置，所以我觉得这是我可以简短跟大家分享的。

主持人：谢谢你给我们的分享。我觉得你刚才谈的非常有益，这也是让我们想到了信息和经验分享，怎么样让私营领域去参与，这是一个很好的例子。更重要的是刚才我们第一点也谈到了，就是国际组织在发展方面扮演的角色，因为作出变革总是很困难的，尤其是对于内陆国家来说尤为困难。所以我也非常感谢经社理事会还有亚洲开发银行对于内陆国家尤其内陆发展中国家的关注，对于他们不同的重要领域的关注，对于促进人员发展非常的重要。我们谈到国际组织，我们接下来就想问一下Patrick Low先生，因为他刚刚从世贸组织退休，从你的角度来看，你觉得政策决策者在推动贸易便利化以及在推动全球供应链上有没有什么模式？

贸易融资分享

Sambuu Demberel：谢谢。谈到贸易融资，我刚才忘了提非常重要的一点，就是贸易便利化的监管。世界上许多国家他们其实没有法律框架来去监管贸易便利化，至少在议会层面是没有的，这是我注意到的一点。比如说蒙古国也在讨论这个口岸法律，我在这里就提到了贸易便利化的法律定义，这个法律定义非常重要。如果我们谈国家推行的单一窗口，贸易便利化，一般都是有全国的单一窗口委员会等等。但是公共领域要有法律才能正常的运作，所以立法非常的重要。对于贸易便利化它的定义和它的过程都要进行立法，所以我觉得这个对于我们推动贸易便利化非常的重要，在讨论政策框架和决策的时候非常重要，这是第一点。

第二点就是交通便利化、运输便利化非常重要，尤其对于蒙古国这样的内陆国家来说，和我们邻国像俄罗斯、中国他们的运输非常重要，我们也是在极力借鉴和联合国的双边安排，但是现在我们需要联合国经社理事会和亚洲开发银行去支持这种多边的运输安排。这样的话，能够更好的刺激像我们这样的内陆国家运输便利化。

谈到贸易融资，贸易融资当然非常重要。我们也面临着类似的一些挑战和问题，在中小企业方面也有很多问题，包括监管的负担等等，这也是为什么我正在极力的推动政策监管的改革，去减少这种繁琐的手续。同时像蒙古国这样的国家，我们也在成立中小企业基金，也通过了一些法律，比如说《中小企业担保法》等等这样一些工具，当然这些工具不是惠及到所有的人，比如说我们在蒙古国有超过5万家中小企业，可能只有20%的中小企业能够用到这样的工具和这样的基金。其他的怎么办呢？所以我们银行环境或者融资环境应该能够惠及到所有人的，不光是关注中小企业，还有其他一些金融工具，能够有整体的一个良好的环境， 让中小企业能够便于获取到这样的低息贷款，这是非常重要的，也是要得到我们法律保证。但是很可惜，现在我们还没有完全的实现这一点，所以我的问题就是这个问题造成了什么样的成本呢？因为我们严格的政策监管，在很多国家都存在着这样的监管成本。它会影响到我们私营领域的运作，因为我们不仅要考虑到需求，还要考虑到供应，所以要重视就业问题，这就是我们所说的金融或者银行业改革要关注的一个重点。

第二点就是尽管许多人一直在谈论，但是我们在推动国内货币兑换方面还要作出更大的努力。比如说中国习近平主席在采访中亚国家的时候提到了要去建立经济走廊，同时还提到了要进行货币互换协议，或者国内的货币可兑换协议，这对于中小企业融资很关键。比如我上次去吉林省考察就谈到了这个图们江项目，我跟中国的同事，吉林省的代表说，如果你们为蒙古国的企业提供人民币的贷款，或者对于在蒙古的一些在华中国企业提供人民币贷款的话，就是一个非常好的包容性的贸易融资手段。这是我们在图们江项目当中谈到的一个内容，对于其他一些经济走廊也是可以适用的，如果这些人可以非常方便的使用到这些贸易融资安排，有非常便利的贸易条件和环境的话，这就是所谓的包容性融资，我觉得这个和贸易融资非常相关。谢谢！