主讲嘉宾：DTC顾问公司的负责人Ben Shepherd先生

DTC顾问公司的负责人Ben Shepherd

Ben Shepherd：谢谢主持人刚才的介绍，也谢谢亚洲发展银行能够组织这样一个论坛。我受到这个邀请非常高兴，我的介绍和其他的人可能不太一样，我的介绍跟我的一个文件有关。我和另外一位专家在亚开行一起撰写的，这样一个文件给了我们一个讨论的框架，这个文章并不长，而且我的发言会更简短，我大概有十几分钟的时间给大家介绍一下，我的内容在幻灯片上，不一定都讲，大家如果想了解这个文件的话，我可以把这个发给大家。刚才主持人给我介绍，我有很多的职位，我现在在亚洲发展银行供职。

我在这里要做的就是关注目前的一些情况，以及我们的讨论，首先我给大家谈一谈目前亚太地区贸易物流的现状，我们在座的各位可能都比较清楚了，我们还是应该回顾看一下这些基础数据，为我们未来的讨论提供一个背景。我们列了十个挑战，我们认为这十个是比较具有代表性的，能够代表各国在贸易物流这方面真正面临的问题。最后一部分是关于我们所讨论的问题，所以我在这里会用它作为我们整个讨论的一个结构，而且会更广泛的跟大家讨论一下在论坛中间所出现的问题。

首先我们看一下第一点，就是贸易物流和供应链效率。我是一个贸易经济学家，所以我对物流以及其作用会有不同的观点，可能和在座的各位不同。从我的角度来看，这是国际贸易的车轮，是使得国际贸易实现的可能，也是使得国际贸易成功的原因。所以我想一个国家的消费者就利用他与另外一个国家的消费者进行接触，所以我采取的是一个比较广泛的方法来应对这个问题。我们可以看一下组织，比如APEK如何来处理贸易便利化的问题，以及连接的问题，这是很有意思的问题。为什么很重要呢？从发展角度来说，我们还不太确定它真正的意思，但是我们在这里可以看到有两个主题，一个就是增加的贸易和区域价值链的参与，这确实能够带来更高的国家收入。我们现在在东亚地区，在南亚都看到了这一点，而且我们在其他区域也看到同样的趋势，包括拉丁美洲、非洲价值链都不断发展。所以作为一个经济增长的引擎，这是我们推动发展的一种方式。当然是否是包容性的，这取决于其他所制定的政策，但这不是一个自然的就确保保证了所有这些成功，但是它确实能帮助我们在这方面走得更远，进行发展。

在这里我特别想谈的就是一个包容性的发展，我们看一下其中物流和供应链的效率发挥非常重要的作用，特别是内部的物流能够减少消费者和生产者价格之间的障碍，特别是我们谈到农业商品的时候，这是一个非常好的主题。为什么？因为它可以让消费者购买更多的一些必需品和产品，这从社会发展角度是很好的。在这方面我没有时间跟大家谈更多的细节，下面一个发言人将会更多地给大家介绍农业相关的更多的问题，大家可以待会儿从他的发言中了解更多的细节。

目前，亚太地区贸易便利化的现状是什么呢？首先我要说的就是我们很难测量。我们缺少可信的关于贸易物流的数据，我们所看到的就是针对各个地区的一些具体的标准，缺少一个全球的标准。我们在这里从一个竞争力不断增强的贸易的角度来说，从亚太地区内部来说，还有次区域，他们也是针对全球其他地区采取同样的活动。其中一个有用的指标就是世行物流绩效指标，今天我们早上在高级别的讨论中谈到这一点，世行物流绩效指标包含156个国家，是基于几千个物流员工的调查，每两年进行一次。私营部门的物流提供者我们今年调查了一年，是网上的一个调研，是9月25号到10月25号，有两个月的时间大家可以谈一谈你的感受，可以让私营部门有一个发言的机会，可以告诉政府他们希望看到物流环境是什么样的情况，目前物流运营环境是什么。同时参与到这个项目过程的人员来说，我们进行更多的调研，我们也能更多的获得一些有益的和有用的数据。所以这里有两个道路，一个是调研，第一个调研就是国际的EPI，这个可以帮助我们更多的了解一些数据，这是受访者他们对贸易相关的问题进行一个评价，然后通过一些统计的方法对他们进行集合，然后作出一个单一的指数或者指标，大家把它称为DODI。第二个部分是国内的，也是调研，我们向人们提供定量和定性的关于他们工作国家的物流环境的一些问题，其中包括成本，包括时间，一些具体的物流过程相关的成本和时间，到底我们如何来使用这个EPI呢？它不仅仅是对全球物流环境进行分析，这只是一个起点，我认为它就是一个起点。政府如果能够很好利用EPI的话，今天早上也谈到蒙古的例子，蒙古商务部也用到了，而且印度尼西亚在我所谈的例子中也能很成功的用到了这个工具，政府把它作为一个很好的起点，能够快速的找到现实事实私营部门他们的情况到底是否与他们的首都是一样的繁荣，一样的高效，政府可以与私营部门进行联系，讨论一些更具体的问题，推动其绩效的改进。

我们在这里有六个部分，这是亚洲开发银行的一个次区域的定义，第一个就是东亚，我把它标成红色，因为这是一个领先的区域，其中包括韩国和日本，这明显是两个高收入的国家。从全球的角度来说非常重要，但在这里看到六个维度都是关注的是整个跨境的一些效率，以及以物流服务的质量还有追踪的能力以及交付的能力，另外我想重点谈的就是所有次区域就是交付的及时性，这是很让人感到鼓励的，因为这也是绩效一个重要的部分。

刚才提到了，在我们来分析这些数据的时候，我们找到了决策者里面十个重要的挑战，对于其绩效的测量，没有统一的标准，API是唯一的标准，第二个能够有意义的涵盖全球物流的指标，作为这个决策者和对于贸易的经济学家来说，WTO贸易便利化的范围，我们也可能会在贸易便利化这一方面，WTO贸易便利化措施方面达成一致意见，我们在物流服务方面有不同的差异和定义上的不同。另外一个就是在需求这方面缺少，也就是物流政策经常由供应方来确定的，所以谈到物流的供应方，我们一般不谈使用者，包括消费者。同时跨境运营的一些困难，我刚才谈到了，对于我来说，一个贸易经济学家来说，我认为物流是国际贸易的一个引擎，所以它具有跨境的一个性质，所以需要进行一些跨境的合作。而且我们也看到一些政策障碍，今天早上也提到了贸易障碍壁垒，我们会看到全球各区域都会有，亚太地区尽管采取了很多行动，但是也不是例外。另外一个，就是内陆国家所面对的一些问题，特别是在转运方面，蒙古国今天早上也提到了内陆国家的例子，这样的国家他们面临的困难也很大。特别把货物输送到国际市场还有一些问题。同时我们确保硬件软件一致性方面有一些挑战，如果我们有国内的一个互联网比较疲软的话，我们可能会受到一些犯罪行为的影响，包括不合规的或者是一些违法的支付，同时我们还有新出现的问题，这样的问题可能和以前的不太一样，就是绿色物流的问题。

我给大家简单举一些例子，有很多都是案例研究，也许我没有时间跟大家谈所有的案例研究，但是我有时间谈一到两个。在这里我要谈的是中亚地区的地区合作的一些措施，这个是一个很好的应对第一个挑战的一个例子。大家从这个幻灯片上可能看的不太清楚，他们所做的就是不仅仅是一般的物流的绩效，具体看一下具体的商品，具体的路线，他们会看到它流动的速度，程序是多少，然后把它综合起来，看一下整个绩效的发展，这是一个很有用的方式，帮助我们去诊断一些问题，并且设计出解决方案。

这个幻灯片我就跳过去了，我会谈一下印度尼西亚，印尼推进了很多改革措施来进行能力建设，到2017年把他们港口能力进行翻一番，他不仅进行硬件建设，同时还要去改善它内部的连接性，同时还要致力于他们的软件改善，监管还有具体的程序，印度尼西亚非常努力在去改革他们的口岸和港口，把他们物流的时间和成本都大大降低了。比如说他们引入了大型的存储中心，来去防止这些运营商把他们的货物长期的滞留在仓储中心。还有一些具体的信息，我会把这个文件发给大家。

最后我给大家谈一谈我们可以去讨论的一些问题，第一个问题就是我们怎么样能够去促进这种贸易物流领域的私营领域发展，因为刚才我谈的很多都是公共领域的视角，他们怎么样能够帮助私营领域做他们的工作，我们提出的问题其实不是公共领域参与物流，而是说政府部门怎么样去支持私营领域现在正在开展的一些工作，怎么样硬件和软件基础设施能够有助于国内物流能力建设的。政策的障碍又有哪些呢，比如一些投资和融资方面的障碍，另外我们发现了一个问题，就是支持跨境合作，我们能够作出什么样的努力，来去促进与贸易物流相关的一些跨境合作，我们找到一些合作领域都是公共领域能够发挥一些作用，去帮助他们进行合作，什么样的国家政策是最能够去支持跨境合作的。

我们提出的第三个问题就是怎么样能够让贸易物流市场的一体化能够持续下去，我们也观察到全球的贸易物流市场越来越变得一体化，尤其在亚太地区还有像东盟这样一些次区域，都出台了一些政策。我们能够结合什么样的一些改革措施，能够改善多国的贸易市场的一体化，可能我们在巴厘岛12月份会出台这样一个协议，来解决多边的一个问题。我觉得这也是政策决策者需要思考的一个问题。

最后一个问题就是绿色物流，我们怎样能够去平衡改善供应链的效率，同时又能够去满足提出的环境友好型的货运选择，我们可能要考虑制定相应的一些环境标准，当前这些标准主要是来自于货运公司，全球的货运公司都在提出这样一些要求。比如说北方的货运公司正在要求其他的合作伙伴去执行相应的标准，我们也在思考是否这样的模式是可持续的，还是说我们要改变更有效率的方法，这些问题我也是供大家去讨论。我相信在这个流程当中我们会不断遇到这样一些问题，因为我的演讲时间有限，所以等一会儿大家有问题，我也非常乐意去回答。谢谢！

提问：谢谢主席先生，我想问一下这个数据的充足性，在大部分时间这个数据主要是基于我们的调查对象提供的信息，大部分的调查对象都来自于私营领域，所以我们看到一个现象，就是政府说两天，私营领域可能说十天，针对这个时间去调查，他们这个答案是不一样的，而且我们发现很多货物他们的通关需要六到七天，他们可能需要等一些文件，或者有的时候可能交货不是那么必要，其实因为他们自己主观的原因造成了延误，所以这个调查的时间可能不太准确，我们觉得这个从数据上来说，会影响它的准确性。

Ben Shepherd：谢谢你提出的问题，我觉得这个问题问得很好。当然，我们有很多措施，我们也做了一个调研，问了一下私营领域他们的情况，他们也跟我们讲了一下他们自己的一些实际的观察和体会。这里面其实有两个问题，一个就是私营领域跟我们讲的一些东西，主要的清关的问题其实不是海关的问题，因为全世界的海关他们都是要求传统的一些程序，还有其他的一些计划。得益于世界海关组织推行的一些精简的计划，现在海关的问题已经不大了，所以真正的问题现在是卫生检疫这方面的时间可能花的更长，所以我们问他边境清关大概花多长时间，这是我们调研的一个问题。我也同意你的意见，他们的答案可能不太一致，这也是现实存在的一个情况。

第二个问题，我也同意，就是说公共领域政府部门他们做的一些事情和私营领域感受到的可能是有一定差距的。这个差距可能不是什么好事，这就意味着这个政府和企业之间他们信息流通不通畅。我觉得我们在这方面就需要去提升提升我们的透明度，让私营领域或者利益攸关方参与改革的进程，这样他们能看到海关部门他们有这样好的举措，或者说其他的一些国家有好的举措，这些私营领域应该第一时间知道。我觉得我们的调查也照顾到了这一层面，我们如果看单个国家调查的话，因为我们这个调查是一个宏观的层面，我也非常同意你的观点，这是一个很关键的问题。