主讲嘉宾：亚太经社理事会经济官员Sangwon Lim先生

亚太经社理事会经济官员Sangwon Lim先生

Sangwon Lim：谢谢主席给我的介绍，我现在这个时间已经开始了，所以我现在也要简短的去发言。我想直接就开始演讲，可能就没时间讲细节了，我想先感谢一下中国国际电子商务中心来去组织第五届亚太贸易便利化论坛。我在加入亚太经济理事会之前，我是在ICC工作，就是国际商会，所以我也想感谢一下主办方给我这次机会。

我想感谢一下Sungheun Ha刚才做的演讲，他的演讲为我的演讲奠定了基础，我可以借鉴他的一些观点，我也借鉴他背景研究的文件，所以这里跟大家去分享一下。一个是共同的国际标准使用，Andre Sceia一会儿会谈谈这个问题，在亚太地区的发展。还有能力建设方面的差距，大家可以从观众当中得到更多的反馈，因为有很多发展中国家的代表都参会了。第四点就是公共领域和私营领域的合作，Patrick Jonasson刚才也谈到了，我想主要是重点讲一下协调机制的缺失，主要是在跨政府领域的协调机制，因为我是主管亚太地区的经济官员，所以我就想谈一谈跨政府间协调机制的缺失。

我跟大家谈一下这个背景，我们看到现在人员在国家内部是可以自由流动的，商品也是一样。因为一个国家内部它的法律和社会框架都是不一致的，但是人员不能矿井的自由流动，为什么呢？就是不同国家他们的法律和社会框架是不一样的，所以我们看看来中国的时候大家需要拿签证，拿不到中国签证就来不了北京。其实商品也是一样的，包括进出口，如果从阿里巴巴买东西的话，我要是一个北京人，我上网一点，快递就给我送到家了，很及时很便利。但是如果我在曼谷，我还是去阿里巴巴上做网购，幸运的话，可能这个货能送到，但是一般来说，你要走标准的进出口手续的话，就要走很多步骤。所以我们看到跨境的人员和货物往来的时候，就需要去做便利化或者是协调，让不同的政府之间进行协调。谁去做这样一些便利化呢？去方便跨境贸易呢？我主要关注的就是政府间的，因为你看私营领域，私营领域一直在关注自己商业模式的创新，所以我们过去的B2B都是一些传统的模式，但是私营领域他们更加关注的是自己的效率和竞争力。所以他们发展B2B，他们还有其他不同的模式，所以现在就没有完整的去区分公共领域和私营领域的界限，其实很多时候公私是混在一起的。

我想来借鉴一下之前演讲人欧洲经济委员会他们的一个研究成果，这里是一个国际供应链的模式，购买运输和支付模式，里面包含了很多国际供应链的一些具体的细节。主要的三个特点就是购买、运输和支付，最重要的就是中间这个环节，就是运输，包括进口出口很多环节，还有很多信息交流等等。这些文件可能是依据你不同的交易流程而定，我也想去借鉴这样一个模式，把它以一个更加简洁的方式去介绍。因为这个模式本身并不复杂，比如这里有一个出口国家，右边是一个进口国家，中间的虚线是边境，我们看到套用刚才这个模式，我们从左边开始，出口商开始，我们看一下这个无纸化贸易在这个当中是怎么样去运作的。首先右边的进口国想要从左边买东西，然后出口商就去做运输，然后进出口国去付款，这就是基本的一个流程。

无纸化贸易它可以涵盖跨境、出口、运输还有进口整个流程的一些文件，所以我们看货物是从出口国流动到进口国，信息是双向的，最后还有财务的流动，财务的流动是从进口流动到出口。所以我们来看一看无纸化贸易是什么样的，如果进口国他们使用了无纸化贸易的流程，在这个电脑上点一点，然后这个订单就发过去了。然后对方他们也是无纸化贸易，这样的话，他们也有无纸化的系统，可以帮助他们走到一定的程度。但是到了边境这一块，你要满足一定的监管规定，可能就要交一些纸质的材料。然后两国的监管体制如果不一致的话，你的流程就得到了干扰，这时候你就从无纸化转到了纸质的文件。然后到了境内之后，你又从纸质的转到了电子的，所以我们看到这是我们一个精简的模式讲解。我在这里想要说明的一点，私营领域他们想要尝试做创新，但是他们面临一些限制，因为监管存在一定的复杂性，他们需要公共领域的支持。公共领域也需要去做贸易便利化协调的工作，所以如果我们做政府间的贸易便利化的话，他可以在不同层面去展开。大部分的时候是双边的，比如FTA自贸区协定的签署，但是这个成本就比较高，而且整合操作，和谐化是比较困难的。因为我们知道出口不是只出口到一个国家，你的贸易伙伴是很多国家，所以双边的FTA协议不够，你要跟很多不同的人去做合规，去谈判，这个成本是很高的。

我们看这个双边的成本已经很高了，所以你去整合他们的不同系统是很困难的。没有任何的担保，不能保证你肯定能达到一定的成果，或者对方会要求你做不同的东西，提供不同的东西。下一个层面就是地区的，比如像东盟还有其他一些多边的区域性的层面，我们看到这个东盟已经推出了单一窗口项目，这个成本就比双边的要低很多。因为他涉及到了多方的参与伙伴，而且这些区域的伙伴他们都希望能够整合他们的不同操作。我们的地区层面可以借助我们联合国经社理事会的力量，还有亚洲开发银行还有其他一些机构，去帮助他们实现操作的整合和和谐化。最好的一个模式就是全球层面上的一个方式，就是利用世贸组织的平台，如果我们可以实现的话，它的成本就会极大的降低，而且能够更好的去促进我们的贸易便利化。我们可以利用WTO的平台进行贸易便利化的讨论，也可以见证它取得了多大的进步。

这个是我刚才比较了这三个层面，我们看到现在参与的方面越来越多。我们看到对于无纸化贸易来说，全球的层面其实是最好的一个模式，大家已经有这样一个共识去推广无纸化贸易。但是双边因为参与的国家比较少，但是它达成的共同意见就比较容易，但是你要去制定无纸化贸易的一些细节，要去涵盖一些具体的技术细节，这个就比较简单。但是在全球层面，因为技术细节就更加复杂，所以就更加困难，所以这也是三个层面的不同对比。我在这里解释了一下跨境无纸化贸易的地区层面的合作，主要是供亚太地区参考。当然，我不是说地区优于双边或者双边优于全球，三个层面都有不同的规定，也有相互可以借鉴的地方。但是我们的问题是，怎么样能够去最优化这些层面，对于地区层面，我们在亚太有这样一些像单一窗口还有跨境的一些计划，Sungheun Ha刚才解释了很多亚洲国家他们也致力于发展双边的无纸化贸易。我们还有一些地区的专家网络，所以我们这些网络就可以充分去考虑地方的背景。

我快到时间了，所以我想说，地区层面的合作应该得到我们的关注，能够跟其他的一些层面去相得益彰。所以在这样一个地区的背景下，我们的成员国也开始通过相关的立法去支持无纸化贸易和跨境的文件互认协议，去推动贸易便利化。如果我们愿意去促进跨境无纸化贸易的话，秘书处给成员国都制定了一定的任务，而且我们也组织了一些活动，去进行地区研究，然后把这些地区研究的成果去用于亚太国家的决策参考。所以总体来说，我们是组织活动，采取行动，然后找到一些成果，去供我们亚太地区国家参考。而且我们也提出了一些推荐的协议模式，在此基础上，我们推荐的是自愿的模式，当然也有强制性的模式，自愿模式我们建议采取模式三的数据交换机制，也就是灵活的数据交换体制。我们看到这是我们现在执行的一个进度，现在我们是在第三步，正在征求成员国的意见，明天我们还有相关的会议。

最后给大家看一个幻灯片，我们的网站，我们也准备了这样一个执行的网站，主要是有更高的透明度，所有的这些信息和数据都在网站上有公布。而且最近的这些数据都有更新，当然大家也可以自由的下载，所以如果有任何需要的话，可以访问我们的网站。让我们一起来努力，共同推进无纸化贸易的发展。我的发言到此为止，非常感谢主持人。谢谢各位！