主讲嘉宾：泰国Kasetstart大学教授Somnuk Keretho

泰国Kasetstart大学教授Somnuk Keretho

Somnuk Keretho：谢谢主持人，各位下午好！因为我们有一个时间限制，所以我的任务还是非常富有挑战性的，就是要跟大家讲一个非常清晰的内容。我给大家讲的是我们泰国单一窗口方面的一些经验，因为目前我们面临着很多不同的挑战，在技术方面也是一样。所以我们在具体的规划和实施单一窗口项目的时候，也会遇到各种各样的问题，另外我们也会分享自己的经验，同时提出自己一些意见和建议。还有我演讲的文件也在网站上有，大家也可以自己下载。

首先，我们简单回顾一下历史，大概2004、2005年的时候就开始了，主要是为了推动高效供应链的发展。当然这个过程当中，政府、私营部门、企业等等都需要积极的参与。还有通过这样一个机制，我们也的确是一个非常难以实现的雄心勃勃的目标，当然这样一个愿景一旦执行的话，就可以更好的提供一个好的大环境，同时也能更好的推动国际贸易的发展。在经过十年的演变之后，我们发现不同形式的单一窗口在全世界都有应用，尤其是在亚太地区。这些单一窗口的模式跟最初的原始的2004年的版本是不一样的，有些国家建立起了一个有限制性的，比如像巴基斯坦的海关单一窗口，还有泰国有自己的电子海关这样的系统。

另外还有B2B形式的单一窗口，比如像印度还有一些经济体有自己一个国家性质的单一窗口的机制，在这样的系统当中他们跟海关跟其他的相关部门都有一个比较紧密的合作。比如在阿塞拜疆，他们的单一窗口只有两个政府机关，但是现在已经有了14个政府机关都已经参与到了阿塞拜疆的单一窗口机制当中了。泰国以前只有几个政府部门，现在已经有15个机构都已经参与到了单一窗口的机制当中来了。所以这些都是一些比较典型的案例，成功的案例，但是有一些国家他们国家单一窗口的机制不单单是跟政府机关有一定的联系，同时也跟私营部门的企业有联系。比如像在香港的BBTN的项目，另外还有像一些经济体也建立起了单一窗口的机制。有很多的机构都参与到了单一窗口的机制当中去，还有一些比较先进的机制，比如在日本可以叫做一体化的国家单一窗口机制，其中就有很多的监管部门还有政府法规部门积极参与。但有一些案例当中，尤其是像中国这样的经济体来讲，他们已经建立了国家层面的单一窗口机制了，或者我们叫做有成长潜力的单一窗口，是另外一种形式的对最初始版本的一个演化。

另外还有一些国家经济体也成为地区或者是地方单一窗口机制的一部分，比如像东盟这样的机构有一些不单单成员国参与，还有更多国家在加入。另外还有其他一些形式的，因为有一些国家正在开发一些类似的机制，通过这样的机制，能够跟其他国家的单一窗口像中国、日本这样的窗口能够联系起来。但无论任何形式，我们都发现如果你们问在这些案例当中最大的挑战是什么，我要说的就是首先第一，我们怎么建立起足够的政治意愿，就是我们必须要去评估一下，从国家层面来讲，他们能够在战略规划还有政策制定，甚至还有政策方面的一些决策方面，他们到底有多强的政治意愿去建立起这样的机制。

第二个主要的挑战就是我们要把这些强烈的政治意愿转化为实实在在的行动，我们可以从国家层面，从国家高层委员会然后建立起相关的项目管理小组，同时要保证所有的规则制定都要遵循相应的法律法规，当然也更适应我们的商业环境。还有另外一个挑战就是我们怎么去确保这个机制当中不同机构和部门之间的合作协作，包括公共部门和私营部门之间的合作。当然在这个过程当中，首先我们需要有一个非常良好的法律环境，另外我们需要非常谨慎的规划和执行，同时我们还需要保持这个机制的可持续性以及相关的商业，以及融资方面的模式。在一些经济体当中我们叫做特别的公司体系或者公司制度已经建立起来了，比如像在日本他们叫做NICCS，韩国有KTN这样的机制。在这方面我们有很多很多的挑战和困难，都需要来加以详细的管理。因为我们知道我们规划当中的事情进入实际运行的时候可能会发生一些变化，所以我们除了相近的规划以外，还必须要有一个强的执行能力。

对任何形式的电子商务等等类似项目当中，我们都需要有一个非常完善的管理，比如说大家可以看到在这有政治意愿，有贸易流程，法律法规，还有ICT系统，另外大家现在看到的是我们在具体应用当中的一个企业结构概念。有了这样一个基本的结构，我们从政治意愿的角度来讲，我们就可以把挑战分成以下几类。有些挑战是属于策略层面的，比如说政治意愿、单一窗口的愿景，还有利益相关方的协作平台，还有商务和融资模式的整合等等。另外一部分的挑战就属于一些技术方面的，比如基础设施，解决方案的执行等等，我们需要去理解单一窗口的运作模式，大概它这个概念需要我们做什么事情。当然了，同时我们需要大规模的应用一些IT技术和基础设施，另外还有相关的一些标准化和法律法规的问题，这些都是相关的重要问题。当然我们还必须要有一个适应的过程，我们也都是需要去进行管理的。

这是我提到的一些建议，接下来我们来看看我们需要一个非常稳妥的规划，而且这个规划应该是一个一体化的规划，只有这样，我们才能够真正的开始着手进行相关的一些国家或者是地区性发展的日程规划。在这儿我们需要系统的去管理国家层面的单一窗口的项目，当然在管理的过程当中，我们需要协作性的项目管理方法，在这个过程当中，我们需要五个阶段，首先就是一些概念性的阶段，主要是跟规划、概念的界定、分析，另外以及对市场需求等等的一些分析。第二个阶段就是实施阶段了，比如像具体的硬件设施，还有对机会的一些分析和整合。接下来第三阶段就是一个规划阶段，这个阶段其实就是一个中间阶段，所以我现在讲的就是一个分阶段实施的单一窗口的机制。

因为时间关系，我只给大家讲一个来自日本的案例，这个案例已经存在了很多年了。他们通过一些电子和人工的处理方法，形成了一个非常复杂，但是运行非常有效的机制。通过这个机制，大家可以看到他们综合使用了多种可以推动国际贸易发展的方式。对于ADB银行还有一些发展中国家国家来讲，你们可以通过单一项目经理的方式来进行具体小项目的规划和实施工作，同时我们要有一个可持续的业务发展规划。包括预算、融资还有具体的营业收入的管理等等，都需要考虑在内。另外还有一个不断改进的过程，最后还有20秒钟，我们还有一些值得探讨的问题，首先对于单一窗口的演变来讲，我们有没有一个统一的模式呢？有没有一个可以广泛适用的模式呢？第二个问题就是我们的模式怎么能够更好的去开展可行性研究和分析报告，我们怎么样能够促进公共领域和私营领域的对话，来去促进单一窗口的运作。因为我们在和其他的一些领域都要打交道，像港口等等一些机构，我们怎么融合不同的机制，比如我们的物流我们其他一些机制融合，我们是不是应该和物流在全球进行合作，它对我们系统开发会有什么样的影响，最后怎么样去改善数字信息在不同机构之间的交换，以及不同机构和私营领域公司使用单一窗口的数据交换。我的时间也到了，谢谢大家！