日本研究员 Shintaro Hamanaka在第七届APEC电子商务工商联盟论坛上做主题演讲

【中国国际电子商务网讯】 第七届APEC电子商务工商联盟论坛于9月19日-20日在西安举行。本届论坛由亚太经合组织(APEC)、中国商务部主办，APEC电子商务工商联盟、中国国际电子商务中心、西安市人民政府承办。据悉，论坛以“数字经济时代的普惠贸易发展”为主题，汇聚亚太地区各经济体政府官员、商协会、企业家代表、智库专家等围绕数字经济时代的政策规则协同互认、社会发展模式创新以及跨境电商等话题，交流各经济体电子商务应用与发展经验，共同推动亚太地区贸易便利化进程。图为日本对外贸易组织发展经济研究所研究员 Shintaro Hamanaka受邀出席论坛并做主题演讲。

Shintaro Hamanaka表示，我们还有一些禁止的做法，它涵盖三个方面，第一部分一就是我们的计算设施和设备的位置，也就是说如果我们要求在其他国家建立这种计算性的设备是不允许的。第二个方面是关于原代码，如果要求原代码的转移，这也是不允许的。第三个方面是关于跨境的一些相关的信息，包括我们国内相关的信息，我们说到电子商务涵盖第三个大的方面，还包括国内相关的一些机构，其中包括电子签名，电子验证，还有消费者保护，数据保护，还有一些没有经过允许而发送的信息，这些相关的信息都是非常重要的，也就是说你一旦签署这个FTA，你必须要采取相关的举措来保护我们的消费者，这也是我们电子商务在FTA框架之下所涉及的一些主题。

以下为发言文字实录：

非常感谢主持人的介绍，我来自与日本对外贸易组织经济研究所的研究员，这是我第三次参加本次的会议，首先我非常感谢主办方邀请我参加本次会议，特别感谢我们主办方，我们在日本开会通常会场非常小，每次在中国开会可以看到我们的会场很大，参会人员也是很多，我们在这里想给大家介绍的是国际电子商务规则的制定，我们说到了这个规则的制定，我们更多强调的是国际层面上的规则的制定，我们知道现在有一些新的跨自由贸易协定现在被签署，我们知道FTA是一个非常重要的平台，它能够对于自由贸易协定的制定发挥非常重要的作用。在这里我们想给大家介绍的是，对于跨天平样伙伴关系协定，也就是TPP，TPP对于FTA自由贸易协定的影响，很多人说这个规则是非常重要，特别是国际规则是非常重要，为什么呢？为什么这些国家要签署FTA呢？为什么把它认为是非常重要的，我们知道奥巴马，美国前总统他曾经说过这样的一句化，他说这句话是非常直接的，美国应该制定规则，其他的国家应该遵守美国和我们合作伙伴制定的规则，而不应该是相反的，美国不是像中国这样的国家应该制定规则，我们要抓住这个机会，通过跨太平洋伙伴关系，我们要确保美国不是拿着书包而是拿着笔，也就是说美国是非常希望能够制定规则的，这个规则包括中国，应该遵守它们的规则这是一个非常直接的陈述。我们知道规则制定是非常重要的，每个人都知道这一点，但是在FTA自由贸易协定中，是否能够真正反映出TPP的规则呢？即使我们读过很多的论文，在这个主题上面有很多的论文，如何制定规则也是人们关注的一个重点，我也做了一些研究，我们知道在一些自由贸易协定中都有关于跨境贸易的内容，我们最早FTA美国和约旦2001年10月份签署的贸易协定，他们每年有关于电子商务的一些章程，包括新加坡，或者是其他的一些国家，他们非常热衷签署自由贸易协定，跨TPP是非常重要的，他们希望通过TPP实现他们在规则方面的主导权，但是最近的一些自由贸易协定，比如说日本或者是中国的一些FTA，他们签署的这个FTA和TPP是有一定的相似度的，后面我会具体给大家来讲述。虽然说现在已经有了一些规定和制度，如何能够认为这些制定的规则是重要的，首先我们要去看这些规则是硬规则还是软规则，也就是说它如果是硬规则，我们看它是否就有约束性。

另外一点，我们要去看它是否有争端解决的一些条款，比如说我们有一个国家有一些争端，他们把这个争端放在争端处理中心，如果有一个国家没有遵守相关的规则的话，他将会受到惩罚，这也就是我们说的争议解决的条款，也就是说他的这些条款一定是要有约束性的，我们才认为它是这种硬性条款。

第二个方面，特别是说到国际规则的方面，到底它是有一些非常精确的，或者非常具体的一些规则吗？对于一些规则，要非常具体的话，是应该提到下面这几个方面，有一些条款，它会说我们应该在某个方面做出一些什么样的行动，但是事实上他没有具体的说要采取一些什么样的行动，所以这样的规则它并不是准确的，或者是具体的，我们认为这些规则，说到具体的规则，不应该是这么泛泛而谈，比如说对于精确或者是准确的条款来说，他会有这样的一些条款，比如说制定消费者保护法，我们如果对于那些不准确的条款，我们还可能里面会说我们应采取必要的措施来保护消费者，因此我们要看一下它是不是非常准确，或者具有约束性，说到了FTA，我们主要有三个方面，我们会有这个WTO附加调侃，WTO附加条款是在WTO框架之内的一些规则，FTA是作为WTO的附加条款被人们所认可，它里面会有一些电子产品关于关税的条款，还有这种无纸化的交易，或者是非相关方的一些处理方法，因为我们有一些FTA也就是自由贸易协定，就一些具体的问题进行制定，我们FTA要对WTO的相关规则做出一些补充。

第二个方面，也就是我们的一些禁止的做法。它涵盖三个方面，第一部分一就是我们的计算设施和设备的位置，也就是说如果我们要求在其他国家建立这种计算性的设备是不允许的。第二个方面是关于原代码，如果要求原代码的转移，这也是不允许的。第三个方面是关于跨境的一些相关的信息，包括我们国内相关的信息，我们说到电子商务涵盖第三个大的方面，还包括国内相关的一些机构，其中包括电子签名，电子验证，还有消费者保护，数据保护，还有一些没有经过允许而发送的信息，这些相关的信息都是非常重要的，也就是说你一旦签署这个FTA，你必须要采取相关的举措来保护我们的消费者，这也是我们电子商务在FTA框架之下所涉及的一些主题。

这些规则是如何在FTA的框架之下发展的呢？我们在TPP之前的FTA和TPP之后的FTA有一些什么变化我会做介绍，我们说到创始性的FTA，在FTA中首次有电子商务的章程，之前没有任何提到电子商务的章程，它的签署的时间，可能和TPP差不多，其中包括中国，澳大利亚，日本和蒙古双方的FTA，随着时间的推移，我们要注意到TPP，特别是对于TPP签署之后所签署的这个FTA我们要特别关注一下它是否有相关的条款。

下面这个问题可能有一些复杂，我们如果说到这个无纸交易，现在它的这种创始性的FTA是新加坡和新西兰所签署的FTA，这个创始性的FTA，它们是硬性的FTA，但是它里面对于无纸化交易并没有非常具体的描述。在此之后新加坡和澳大利亚之间签署的FTA，它是相对于比较硬性化的FTA，同时它也是非常不太具体的FTA。我们知道刚刚说到软性的FTA，它里面不会有一些非常约束性的条款，新加坡和澳大利亚对于无纸化交易，对于在TPP里面来说，对于无纸化交易的内容，它里面相对比较软性化的一些条款，但是他们有一些非常具体的实施，我们在有些地区开发相关的规则还是比较困难的，我们知道在TPP之前的FTA，在这个方面做了一些很好的贡献，对于我们来说TPP在这方面的协商，和WTO的协商谈判是非常一致的，我们知道有一些国家，比如说越南这些过程，TPP希望使这些国家达到一种平衡，我们在FTA签署的时候，特别是在这三个方面，对于数字化产品的关征税，还有无纸化交易这三个方面进行相关的一些制定规则。

第二个大部分是我们禁止的一些做法，美国在这方面是非常积极的，它里面包含什么样的内容？包含在一些国家设立相关的计算设施，包括原代码，以及我们跨境的一些信息，美国在这个方面涵盖了进来，他们是非常关注这个方面的，在这个方面的电子商务，TPP第一次做出了非常大的贡献，它在这个领域已经做出了非常具体的规定，所以供我们有很好的参考。对于TPP之后签署的FTA，对于中国和澳大利亚的FTA，虽然说这三个规定在TPP里面有所涉及，但是在他们两者之间签署的FTA中没有涉及到这三个方面，就像奥巴马说到美国应该是制定规则的，其他国家应该遵守他们的规则，但是如果我们看到中国签署的FTA，他们似乎并不在乎美国说了一些什么，没有把美国说的这些关键的条款放到他们的FTA里面，如果我们看一下日本和蒙古的FTA，TPP里面写的内容，在他们签署的FTA中，里面有一两点是涉及到的，我们知道日本是非常支持电子商务方面的一些具体规则的制定，而且蒙古也是一个类似的国家，因此在日本和蒙古的FTA里面，我们看到类似的条款是有所涉及的，这对于日本和蒙古的利益来说都是有用的。

我们看一下日本和欧盟所签署的FTA，有一些是涉及到，有一些是没有涉及到，我们知道欧盟和美国还是对于电子商务规则的制定，他们有不同的看法，是但是欧盟还是基本上按照美国的一些想法来做，所以他们和美国签署的FTA中，有一些内容涉及到，有一些内容没有涉及到。

说到国内的一些机构这个方面的内容，我们涉及的内容主要是有电子交易，电子认证，消费者保护，数据的保护以及一些未经过验证和未经过同意的信息的发送。首先第一点，第一个FTA在这方面签署的是关于电子交易的，也是在新加坡和澳大利亚签署的FTA，它是相对比较软性和非常具体的FTA，我们说到这个非常具有标志性的FTA，是在澳大利亚和韩国之间签署的，他们之间的FTA是非常硬性和具体的FTA，所以我们认为它是一个非常具有标志性的，也是非常重要的一个FTA，涵盖的内容比较多。

有一个非常有意思的现象就是，在TPP之后签署的FTA，大多数都是按照TPP的模板去签署的，包括中国和其他国家签署的FTA，他们也是大多数参照这个模板，都是希望能够从国际或者国内的角度来促进电子商务的开发，对于中国，包括中国来说，他们能够签署这样的FTA，包含电子商务的条款，对于他们来说是非常重要的，这是我给大家讲的内容，非常感谢。

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