李鸣涛在第七届APEC电子商务工商联盟论坛上发布“一带一路”数字经济发展指数

【中国国际电子商务网讯】 第七届APEC电子商务工商联盟论坛于9月19日-20日在西安举行。本届论坛由亚太经合组织(APEC)、中国商务部主办，APEC电子商务工商联盟、中国国际电子商务中心、西安市人民政府承办。据悉，论坛以“数字经济时代的普惠贸易发展”为主题，汇聚亚太地区各经济体政府官员、商协会、企业家代表、智库专家等围绕数字经济时代的政策规则协同互认、社会发展模式创新以及跨境电商等话题，交流各经济体电子商务应用与发展经验，共同推动亚太地区贸易便利化进程。图为商务部中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛做主题演讲。

李鸣涛表示，从指数的设计层面上，我们基于一些权威的公开的数据来源，来构建整个指数体系，它包括所在国家的数字产业指数、数字创新水平指数、数字基础建设指数、以及数字发展环境这样四个分指数，我们采用的方法是基于因子分析法，形成相关的指标体系，从权重角度我们采用专家德尔菲法进行综合评价。

根据综合测评结果，在“一带一路”65 个沿线国家中，约 40.00%的国家指数得分在平均分以上， 12.31%的国家指数得分在 120分以上，另有7.69%的国家指数得分在80 分以下。此外，新加坡以 158.78 分的最高分排在第一位，而排在第65 名的国家得分仅为 67.52 分，二者相差超过 90 分，差距明显，表明了“一带一路”沿线各国存在较大的“数字经济鸿沟”。

（点击下载该指数报告>>）

以下为发言文字实录：

接下来我想利用一点时间，利用这个机会向大家发布我们研究院最近的研究成果：“一带一路”数字经济发展指数的情况。大家可能也会很奇怪，我们今天这个环节是在讨论跨境电商，为什么我会在这样一个环节讨论“一带一路”数字经济发展的一些情况？其实即使站在跨境电商这样一个视角上，我们去看它的市场发展，一定会关注非常多的方面，包括区域市场数字基础设施的情况，相关的创新业态的支撑情况，以及它的营商环境等方方面面的情况。尤其是在当前全球化面临非常大挑战的形势下，我想未来驱动全球化继续深入发展的，可能有两个非常重要的因素，一个就是我们今天经常谈论的数字经济的发展，因为数字经济本身是基于互联网、云计算、大数据、甚至区块链这样的一些新技术基础设施之上的，它先天就是全球化的，数据也会成为它最核心的资产，我们认为数字经济的出现和发展驱动全球化进一步深入；第二个因素来源于一些区域性、多双边的政府间的推动，包括“一带一路”倡议在内，这些区域化的合作会继续驱动全球化进一步的发展。

在这个发展过程中，我们也看到中国政府非常重视，通过一些区域性的发展战略，驱动全球经济进一步融合。习近平总书记在2017年“一带一路”国际高峰论坛特别强调，要坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域的合作，推动大数据、云计算、指挥城市建设，联接成21世纪数字丝绸之路。接下来的时间我们看到数字经济已经成为“一带一路”在合作方面一个非常重要的方向。习总书记提出，我们要发展的是海上陆上天上以及网上“四位一体”的联通，互联网成为“一带一路”建设非常重要的基础设施。但同时我们也应该看到，“一带一路”沿线国家从数字经济角度看，发展差异非常大，如何把握好不同国家数字经济发展的状态，是我们这个指数希望能够给大家提供帮助的。

从指数的设计层面上，我们基于一些权威的公开的数据来源，来构建整个指数体系，它包括所在国家的数字产业指数、数字创新水平指数、数字基础建设指数、以及数字发展环境这样四个分指数，我们采用的方法是基于因子分析法，形成相关的指标体系，从权重角度我们采用专家德尔菲法进行综合评价。

我们看具体指数情况，我们对“一带一路”65个国家上述四个分指数进行了系统分析，从得出的结论来看，差异性是非常显著的。比如排名第一的新加坡和排名最后、也就是第65的也门，从得分看相差2.5倍，这样一个分值的差异也体现了“一带一路”沿海国家在数字经济发展方方面面存在相当大的差异。同时我们也对上述65个国家从四个分指数方面做了详细的测算和分析，这里面我们只展示了各个指数排名前20的情况，如果我们把所有的图展示出来，我们也会发现曲线变化是非常的陡峭，反映在不同的维度上，我们不同国家的数字经济发展面临非常大的差异。

为了便于观察，我们把65个国家分为四个组，包括前沿组、中坚组、潜力组和落后组。前沿组为得分110分以上的国家，这里面有15个国家；中坚组和潜力组占指数比较大的区间，包括45个国家；得分85分以下还有5个国家。

对于前沿组，这15个国家有一个共性的特征，就是从国家战略层面上非常重视互联网、大数据、云计算这些新一轮产业技术革命带来的发展契机，纷纷制定国家级的数字经济发展战略。我们看典型的包括新加坡、爱沙尼亚等等，这些国家从战略层面都非常重视数字经济，也取得了系统性的数字经济方面的领先水平。作为中坚组，它是数字产业各个环节处在相对均衡的状态，像典型代表性的国家波兰，它的各个分项指数都不是最高的，但是由于它发展均衡没有特别明显的短板，所以它的排名也比较靠前。波兰整个数字基础设施建设投入了非常多的资源，包括5G前沿性网络基础设施建设。潜力组在数字经济方面蕴含非常大的发展潜力，典型的国家像印度，在数字经济整个的指标方面排名并不是太靠前，但是它有巨大的人口基数，包括整个的网络建设、基础设施建设，包括对于创新的鼓励方面，都制定了专门的措施，我们相信这样的一个市场盘活，为未来数字经济的发展提供了巨大的发展空间。对于落后组，相对来讲和其他国家相比，在非常多的指标方面都相对落后，包括很多政治环境，也处在不稳定的状态。所以这样一组数据，也反映了我们国家提出的“一带一路”倡议，虽然得到了非常多的革命战略性的响应，但是在实际实施层面，数字经济的运营上面临非常差异的发展环境。

为了更好的分析各个不同区域的数字经济发展状况，我们把65个国家按照所处的区域，分成了几个大区进行分析，包括东北亚、东南亚、南亚、西亚北非、中东欧几个重点区域。东南亚各个国家之间数字经济发展水平各异，总体上有将近4亿多潜在用户的市场。今天有幸听到越南、菲律宾等国家在内的嘉宾，分享他们国家电子商务发展情况，我们可以看到，整个东南亚市场数字经济处在非常活跃的发展的状态，也是称为非常有潜力的增长最快的区域。地处欧洲的中东欧国家我们也看到，一方面从总体的发展水平上，中东欧国家处在欧洲经济相对落后的区域，但总体上，从整个指标的测算上，我们看到在“一带一路”沿线65个国家中，中东欧国家处在比较均衡和领先的水平，这得益于它处在连接亚洲和欧洲的结点位置上，从数字经济发展上，中东欧国家未来也是具备非常大的发展空间的区域。南亚处在相对落后的层面上，无论是经济信息化的基础设施，还是整个信息技术的渗透情况，都处在相对落后的水平，应该讲也是具备相关发展潜力的区域。

最后我想基于以上从不同的国家维度，以及从大区域维度去看数字经济的发展情况。我们想最后提出一些数字经济领域的发展倡议，首先来看，还是要继续完善“一带一路”数字治理的机制。因为我们知道，在数字经济发展过程中，在政策法规层面上会起到非常大的引领和撬动的作用，我们希望未来围绕“一带一路”数字经济建设，不同国家间能够尽快的去沟通数字经济相关的法律法规，实现相关标准的协同。

第二个层面，我们提议，尤其是排名相对落后的国家要在数字经济基础设施层面上加大投入。在这方面，“一带一路”65个国家，像新加坡也好，中国也好，有着非常成熟的相关服务企业，可以为大家提供相关的解决方案。

第三个层面，利用数字经济和传统产业进行深度融合，形成数字经济和实体经济深度融合的发展状态，这也是中国政府目前正在大力推动的发展方向。围绕未来数字经济发展的大趋势，相关的传统产业都面临比较大的转型升级的挑战，这也是相关的服务企业要去关注的巨大市场。

第四个层面，促进电子商务广泛的合作。因为我们看到，包括跨境电子商务在内，电子商务正在成为数字经济领域引领性的力量。中国已经和“一带一路”十几个国家签订了电子商务领域的合作备忘录，电子商务应该成为我们促进设施联通、政策沟通、贸易畅通，民心相通方面非常重要的合作前沿领域。

最后加大数字经济能力建设和人才培养的投入。我们知道任何的挑战可能都需要人的能力来解决，在能力建设方面、人才培养方面我们建议相关国家能够加大在数字经济领域的培训和教育投入。

这样一份报告我们会在中国国际电子商务网上进行全文发布，如果大家感兴趣可以到中国国际电子商务网进行全文下载，以上是我的分享，谢谢。（点击下载该指数报告>>）

Aldo Myrick：

非常感谢你给我们的介绍。这里有一个问题，刚才你说对65个国家的主要情况进行了调查，对于那些在平均水平之后的国家，他们会在不同的方面面临很多的挑战，比如说创新、还有能力建设的方面，我建议我们应该采取相关的行动去帮助他们。你认为如果他们要开始迎头赶上，能够从哪些方面开始？

李鸣涛：

排名落后的区域需要找到产业的切入点发展数字经济。我们看到很多国家的电子商务，尤其是跨境电商是比较现实的数字经济发展需求，对于这些落后的区域，我们看到它对于一些优质商品、尤其是海外的一些优质商品有很大的购买需求，它也有非常多的有特色的产品，可以通过跨境电商的手段进入其他国家的市场。如果我们要为这些区域提供一个建议，那就是加大对基础设施和人才培养、教育方面投入的同时，可以把跨境电子商务作为发展自己数字经济的敲门砖和牵引力。

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