越南工业贸易部电子商务中心副主任裴清姮女士在第五届APEC电子商务工商联盟论坛上演讲

越南工业贸易部电子商务中心副主任裴清姮女士

裴清姮：女士们先生们，大家上午好！首先我想要感谢中国国际电子商务中心，感谢此次论坛的主办方，要感谢你们的邀请。今天我想跟大家分享一下，我们2013年越南的电子商务的发展情况，也许之前我们有很多的讲者已经分析过了全球的电子商务的前景和发展，今天我想跟大家分享一下越南近来的趋势，我希望我所分享的这些信息，可以为大家提供很多接下来的讨论的话题。我的演讲分成几部分，首先是一些数据的分享，第二将会谈谈越南所使用的电子商务的法律框架。

根据我们信息部的统计，现在越南有1.2亿个移动用户，一共有3400万英特网的用户。在2015年我们的3G用户将有所增长，这个数字是20%，这个增速是非常的快。在这边是我们另外一些统计数据，越南人现在有越来越多的人正在使用互联网，这个数字已经比电视观众要多了。他们基本上一周七天，有6.4天泡在网上，一天中有5.6个小时是使用互联网，一周是36小时。

根据我们这个组织对电子商务市场规模的预测，我们现在看到人均网购消费金额是120美金，这个是2013年的数据。而到两年后，也就是2015年，我们会看到这个数据上升到150美金。我们机构做了一个调查，调查消费者在网上网购最多的商品品类是什么。我们会看到，越南人很喜欢买衣物、鞋类和化妆品，这个品类占到62%。第二大类是科技产品，还有是日用商品。买这些物品做很多网上的购物，可以看到这上面分门别类很多，证明我们的网购是在蓬勃的发展当中。

同样我们这边做了这样一个评估，我们看顾客的上网消费品类，在800名受访者当中，5%认为非常满意，29%觉得满意，62%是OK的，只有很少的人群觉得不满意。我们根据这样一个调查，觉得从客户的角度来讲，上网购物最大的障碍是什么，他们认为我们列表上所排出的，对于越南人来讲，他们上网消费上网购物，有什么是阻碍他们的，首先他们认为质量不够好，在网上所说的产品质量和实际的质量不符，在这之后可能会根据这个，价格和货运不及时，还有支付可能不够。在越南，越来越多的消费者认为在消费过程中必须要注意隐私和信息安全。因为他们觉得，如果他们的一些相关信息，比如信用卡信息，会被披露，这样是不安全的。这样的话会成为他们的一个比较大的障碍。所以他们希望网商能够在这方面提供很好的安全的保障。

当然了，这并不令人惊讶，如果从企业的角度来讲，对于公司的最大障碍来讲，做电子商务最大的障碍可能一个就是网络安全的问题，再一个是顾客消费者的意识，对于电子商务的意识还不够。而且在2013年，如果能够把法律框架做得更好，能够立法立下之后，能够很好的保障越南人网上购物的安全性。

这边有一个决议，13号文件，是越南的党中央做的决议，来大量推广越南的电子商务，而且是通过现代化的这样一个工业化来推进。而且同样在工业化这个过程当中，来推进越南的电子商务。这是越南共产党中央做出的一个重大决议。

作为我们的一个导向来讲，我们在整个的商务框架当中的基础设施的建设，我们在这个框架当中，非常关注项目的投资，包括项目投资的利商环境的建设，我们认为在2013年，等一下我会稍微说一下是如何来做的。对于我们说的对于整个电子商务的开发给予了很大的关注。

下面我写了几个有关法律方面的法规，是针对电子商务的。比如说17个法令，52号文件是代替了以前的一个文件，是在2013年7月1号出台的。第二个是Circular的12号文件，也是关于电子商务的。我这边要更正一下，这个方案是在2013年7月1号颁布的，生效。还有包括185号，是法务的处理，包括行政违规的法务处理，这是2014年1月1号已经起效的。所以对于我们总理的话是做出这样一个决定，2015年到2020年的规划，是把电子商务作为一个很重要的项目，并且已经做出了批复。有相关的一些法律的规则，还不断的会完善。比如像消费者法，包括保护消费者的权益，大多数这些法律都会在2013、2014年进行完善和出台。

接下来要说一个新的法令，是针对电子商务的一个法令。我们这边有7个篇章，在这个法令当中。有关物品法的管理，当中有一般的规定，包括合同，电子商务的合同，这当中有一些新的更新，包括你的注册，包括管理，包括还有对于电子商务交易的安全性，还有包括电子商务的环境治理，各个方面，包括还有违规的惩罚等等，都做出了相应的规定。

接下来我们说应用的主体，当中主要有三个主体，一个是越南的贸易商，这当中包括越南国内外的贸易商，还有包括个人，这当中根据你的投资运作，建立你的分支，或者海外公司在这边建立办事处等等，都有相关的规定，包括申请注册越南域名的情况。这当中52号令也有电子商务的有关活动，比如电子商务网站的设立，第二组是电子商务的服务供应网站。服务供应网站方面，有三大点，首先是网上交易的方面，还有第二是一些促销的网站，还有就是包括投标或者是拍卖的网站。

我们在电子商务的网站，首先要有一个注册的提示，我们对于工商局来讲要做这样的注册。第二组当中的这些人必须对于我们工商部，要有良好的注册。如果你不注册的话就是违规的。对于我们来讲，工商贸易部必须要有一个备案。比方说，包括有一些商标，还有一些注册都必须是合法合规。还有包括评估和认证的一些政策，还有包括个人信息的传递等等，都是有明文规定。还有包括电子合同等等的认证，如果说是电子合同的话，必须要有一个认证号。

如果说在申请和注册方面，在我们一个下属机构的门户网站上进行注册，www.online.gov.vn。这上面有一套完整的目录，包括如何申请注册，包括许可，包括这上面还有一个黑名单。这上面如果说对于某一个电商有抱怨的话，有大量违规的情况下，是会被做到黑名单当中，并且公布在政府的网站上。

接下来花点时间和大家讨论一下我们总理的一个决策，2013年中期时候我们得到总理的批复，他的目的是什么呢？首先是有关的法律文本要完备，这样更好的支持越南电子商务的蓬勃发展，包括法律框架、基础设施的建设。同时也可以打响越南在亚太地区的牌子。这个要通过我们整个的工业化和现代化，来支持电子商务的蓬勃发展。

这当中有一些主要的内容，首先是建立和开发电子商务的基础设施，我们还要注重宣传，还有传播相关的信息，我们对于整个社会，对于整个消费者，要提高他们的意识。接下来还要培训和开发人员，有关电子商务的人员、专业人才。我们从大学着手来做。从本科我们就有电子商务的课，我们是有电子商务的学位的。

接下来是开发产品，还有电子商务的解决方案，并且我们也关注，包括是提供相关的资讯来进一步开发和发展电子商务的应用计划。我们有很多组的计划来进一步开发电子商务的应用，而且对于中小型企业来讲，我们提供相关的服务。第六点，作为电子商务我促进国际的合作和发展，能够提高管理的能力，并且组织各类活动来进一步发展电子商务。我觉得这几点是我们越南国内的电子商务项目的主要内容。

为了能够进一步发展越南国内的电子商务的项目，我们有很多的相关的政策文件出台。事实上我们有亚洲工厂整个的目录，包括还有越南相关的主管部门的目录，使得能够让尽可能多的相关方参与进来，从而更好的推广这样一个国内项目。

还有一个新的法令，2014年的1月1号起效，这个法令是针对电子商务法规违规的问题，这个是有关电子商务的违规。这上面写了一些违规的情况，在158号令当中有关违规是怎么样的情况，刚才我说到过，在政府的门户网站上来注册和申请相关的电子商务，如果你没有注册，没有在政府的门户网站上注册，有可能会被判为违规，不良处理。第二个违规是有关在电子商务网站上的信息和交易的违规，事实上有一些信息是需要发布的，但是如果发布不良的话可能会造成违规。第三是有关电子商务服务规定的违规，还有第四点，对于个人信息的不良的保护，也有违规的法律。还有包括对电子商务的评估和认证，如果不到位也会被判为违规。这上面是一些细节，有关违规之后的罚款。

像这个罚款，一般来讲如果没有在我们的门户网站上申请注册，大概从240美金到500美金这样一个罚额。而且我们是在不同程度上进行执法。比如我刚才所说的，像电子商务服务网站上的违规，也有相应的罚款的规定。另外还有电商网站违法交易的处理方法，各个违规的行为的罚款的金额是不同的。比如说，违反组织电商服务营销及商业网络的电子商务及商业活动规定的，将要处以1900到2400美金的罚款。在上述的这种行为当中，每位参与者需要一开始就购买服务，并在之后通过怂恿他人加入网络来收取佣金或者是红利，这是违法的，在越南是如此。那我们怎么样进行措施的补救呢？那就是说我们要强制偿还非法所得，而且要强制收回违法网站的vn这个越南的域名。

这是更加细节的罚款规定，基本上是从500到上限1900美金的这样一个罚款。我们此外还制定了电商网站，违反个人信息保护规定的处理办法是什么。这个规定是非常的细的，从500到1900美金的罚款都有。今年我们隐私保护的规则和法律得到了很大的支持，包括得到了我们国家元首的支持。很清晰的规定我们必须保护公民的个人信息隐私。

这就是我所分享的有关越南电子商务法律法规的规定。谢谢各位。