中国标准化研究院高新技术与信息化研究所所长咸奎桐先生在第五届APEC电子商务工商联盟论坛上演讲

中国标准化研究院高新技术与信息化研究所所长咸奎桐先生

咸奎桐：各位辛苦了，时间可能已经超时了。我想用十分钟的时间，跟大家一起分享电子商务标准化的信息。我主要从三个方面给大家分享电子商务标准化。第一个方面就是，电子商务为什么要标准化，也就是说电子商务标准化的作用有哪些。第二个问题是，我们如何开展电子商务标准化。我想从电子商务标准化的组织体系和技术体系给大家分享。第三个问题是，我们国家目前开展电子商务标准化取得了哪些成果，我们把前期取得的一些工作成果给大家汇报一下。

首先我讲第一个问题，我们为什么要开展电子商务标准化。什么是电子商务？大家都很清楚。我们说，电子商务简单的说就是利用互联网、现代通讯技术等信息化手段，开展商务活动，它的本质是商务活动，但是它的手段是信息化手段。我们知道，信息化离不开标准化，只有标准化的信息才能实现交互，这种交互包括人机交互、机机交互。我们说，只有标准化，我们才能够实现信息交互，才能实现信息化，才能实现电子商务。

电子商务活动，我们知道主要由信息流、物流、商流和资金流构成，在这四流中，信息流是基础，那么在电子商务整个产业链中，形成了大量的信息，这种信息包括产品信息、交易信息、交易各方的主体信息等等。这些信息只有标准化了才能充分的流动起来，才能实现共享，才能高效利用。那么我们说，电子商务更需要标准化。

标准化的作用，在电子商务领域，主要有这三个方面。第一点，我们认为能够规范信息，使这些信息规范起来。规范电子商务产业链中的各种信息，实现各个环节在信息披露、信息追溯方面能够实现。那么通过这种规范，我们能够实现或者说减少信息不对称性，保护消费者的利益。就是标准化的信息，尽可能多的告诉消费者，让消费者有知情权。第二点，能够实现信息的高效利用。通过标准化，把产品的分类编码、信息披露、信息描述标准化，能够实现原来个体的单独的加工，通过标准化的加工为整个产业在信息加工领域降低成本、提高整个产业的运行效率，这也是我们期望通过标准化提高整个产业的运行效率。第三点，标准化的信息能够实现共享和交换。统一电子商务各参与方的基本信息，为实现各个环节的数据交换与传递打通信息流提供保障。我们目前的标准化的工作，主要是打通产业链的信息流，这是我们一个重要的工作。

第二点，如何开展电子商务标准化。在标准化领域强调归口管理，在国家标准化管理委员会下，成立了若干个标准化技术委员会，把相关的各个领域的标准，分给某一个技术委员会来制定。那么在我们国家，在标准化领域已经成立了400多个技术委员会，涉及电子商务领域有8个，一会儿给大家介绍。第一点，介绍我们国家开展电子商务标准化的组织体系。最顶层的，最高的是代表国家做标准化管理的机构，是国家标准化管理委员会。那么这个委员会隶属于质监总局。然后在电子商务领域，刚才我们主持人说，去年由国标委、发改委和商务部联合成立了国家电子商务标准化总体组，由这个组体组来负责电子商务标准的总体设计和系统协调推进。关于电子商务标准的制定组织，我们有8个相关的技术委员会，TC，国标委SAC，下面有8个相关的TC，负责电子商务标准化的相关标准制定。还有相关的有关联盟等等。

我们首先说国标委，国标委是国家标准化的主管部门，代表中国来负责标准的总体规划、标准的立项、标准的审批、标准的发布，负责标准的制定过程和实施监管，这是国标委，这个机构隶属于国家质检总局。国家标准化总体组，我们是去年刚刚成立，为了适应当前电子商务对标准的迫切需求，由国标委联合发改委和商务部批准成立。它的主要职责是系统协调、总体推进电子商务国家行业和联盟标准化工作。组织编制电子商务标准体系，提出电子商务标准制修订的计划项目建议，协调电子商务标准重大技术问题，监督和检查电子商务标准制定的质量和进度，推进电子商务标准的实施。这是总体组成立批复的，给它赋予的职责。

那么这个成立是在2013年的6月，它总体的组成，是有53位委员，主要是来自于13个部委的电子商务示范城市建设13部委的领导、专家和行业代表，还有8个标准化委员会的专家。负责电商标准制定的组织，技术委员会，目前有8个跟电商相关的，第一个是SAC/TC83，全国电子业务技术委员会。主要负责电子商务信息内容的标准，主要包括数据标准、接口标准、业务流程标准，整个电子商务产业链里面的数据、接口和流程的标准化，秘书处设在中国标准化研究院，对口ISO/TC154，对口国际标准化组织。

第二个是TC470，全国社会信用标准化委员会。这个委员会批复的时间比较早，目前还没有正式成立，但是已经在筹备成立的过程中。它主要是负责有关信用，我们说电商里面最重要的一个关键的问题是诚信问题，有关诚信的标准，包括诚信的评价方面的标准，评价指标，相关的标准，由这个委员会，这个委员会秘书处也是设在中国标准化研究院。

在电商领域一个重要的环节是物流，我们国家成立了一个TC269，物流技术标委会。物流这边有两个标委会，一个是TC269，一个是TC267。269是物流技术标委会，267是物流信息标委会，秘书处分别设在中国物流与采购联合会，以及中国物品编码中心。这是负责物流的两个标委会。

还有TC287，全国物品编码标委会，这个我们说，在电子商务里面，商品条码商品编码是很重要的，我们国内，国家有专门一个委员会，TC287，全国物品编码标委会，负责商品条码标准化工作，秘书处设在中国物品编码中心。

后面这个是全国金融标委会，TC180，主要负责电商里面的支付方面的相关的标准，支付及其接口。这个委员会设在银行，中国人民银行，TC180。

还有两个信息技术方面的，信息技术和信息安全的标委会，信息技术标委会TC28，这个委员会主要负责信息技术方面的，秘书处设在工信部电子四院。还有TC260，信息安全标委会，主要负责信息安全方面的标准，秘书处设在工信部的电子四院。

这是电子商务有关的标准和行业标准的组织，有八个技术委员会。整个电商领域涉及到的，从信息从信用、物流、支付等等，相关的标准都由相关的组织来制定。

下面是围绕电商产业的联盟，我们在去年成立了一个现代服务业开放平台的产业联盟，主要目的是以服务产业为导向，以共享资源为住，以技术标准为核心，推动电子商务产业的健康发展。也是通过建设面向全国的电子商务公共信息服务平台，制定电子商务相关的技术标准，来推动电子商务的联盟标准的制定。这个联盟，一个是应用个通过这个联盟来促进电子商务国家标准和行业标准的应用，通过这个联盟来制定相关的联盟标准。

这个联盟主要的发起单位是中国标准化研究院，参与单位主要是业界的，比如说主要的运营商，主要的软件服务商，代运营商，大专院校，目前联盟成员有近百个，还有包括检测机构。

第二方面，目前电子商务的技术体系是如何构建的。我们通过分析电子商务全过程产业链，通过分析全过程的各个主客体的标准化需求，我们提出了从基础通用、信息、资源、业务支撑和监督管理等五个方面来构建电子商务的标准化的技术体系。这是我们给出的一个技术体系框架，在信息、业务、支撑、监管，我们从它的不同的应用对象，以及产业链不同的环节，分别提出标准的需求。

刚才介绍的是电子商务如何开展它的标准化工作的组织体系。技术体系，我们说基本建立了。目前电子商务标准化取得了哪些成就，有这么五个方面的成果。第一，已经构建了较为完善的组织体系，从国家的，从总体组到8个技术委员会，到相关的联盟，组织体系已相对比较完善。然后我们已经初步构建了，从需求出发，它的技术体系框架。这是第二点。第三点，我们在十二五期间，通过国家项目，还有国家八部委组织的电子商务示范城市的试点项目的支持，在国标委已经下达了近三十项电子商务国家标准的立项技术，我们预期在近一两年内，尤其是今年，大概会有十几个标准发布。也就是在上个月，我们已经审查通过了两个电子商务统计指标方面的国家标准。

第四方面，在去年2013年，我们梳理了国家电子商务示范城市试点项目的标准需求，我们说国家通过电子商务示范城市，提出了95个试点项目，我们对这些试点项目的标准需求进行了梳理，提出了近50项标准需求。这些需求其中有30余项，我们会以国家标准专项的形式到国标委进行立项，在去年年底已经上报给国标委，我们预期在近期内就将批准立项。

除此之外，我们在全国电子业务标准委员会，对口ISO/TC154的委员会国家在90年代后期就开始制定或者转化ISO/TC154的标准有近百项，这对促进我们国家的贸易，这些标准主要是国际贸易中的EDI的标准，主要是对数据、单证和流程方面的国际标准，我们把它转化成了国家标准，在我们国内，在国际贸易中，尤其是在海关等各个环节上，都得到了应用。就是说我们在目前电子商务标准化领域取得的一些成果。

最后我们预期，电子商务这样飞速的发展，我们预期电子商务将进入标准化的时代，标准助力电子商务发展，它能够促进信息共享、信息规范、信息交换、信息高效利用，有利于实现交易各方及其商品的追溯和保护消费者的合法权益。

我的报告到此结束，谢谢。