中国海关总署科技发展司司长李小刚先生发言

　　2008年6月5日6日，“第三届APEC电子商务工商联盟论坛”在北京锦江富园大酒店拉开帷幕，本次的会议是：“模式创新——APEC电子商务发展新动力”，这标志着APEC地区电子商务即将进入又一新的发展阶段。

　　据悉，第三届APEC电子商务工商联盟论坛 由亚太经合组织(APEC)和中华人民共和国商务部共同主办，是中国政府承办的2008年度APEC重要的国际会议，会议成果将提交2008年在秘鲁举行的APEC高官会议和APEC部长级会议，为APEC各成员经济体政府制订政策提供重要依据。

　　以下为嘉宾发言：

中国海关总署科技发展司司长李小刚先生发言

尊敬的主席先生，各位领导，各位来宾，女士们，先生们，朋友们，我受中国海关委派参加本次大会，与亚太地区的政府官员、专家学者和商界朋友共同探讨APEC电子商务发展模式，我感到十分荣幸。我代表中国海关向举办方为本次会议所做的努力表示诚挚的谢意，并预祝本次会议取得圆满成功！

当前，全球经济形势有三大趋势：一是经济全球化和区域经济的发展使全球贸易总量保持快速增长；二是美国“9.11”以后国际供应链的安全受到高度关注；三是贸易便利化呼声日益高涨。

海关作为国际供应链上的关键环节之一，实现贸易安全与便利，是中国海关乃至世界海关面临的两大挑战，安全意味着更多的资源投入和复杂的监管手续，便利意味着更加简化的手续和高效的运作，两者之间存在着矛盾。如何找准两者的平衡点，实现矛盾的统一，成为当前中国海关和世界其他海关着力研究解决的课题。近年来，中国海关为实现严密监管和高效运作的目标适应电子政务、电子商务发展，主要采取以下几项措施：

第一，深化海关信息化应用，促进国家经济发展。近年来，中国进出口企业已全部采用电子报关单办理进出口通关手续，约80%的报关单是由报关自动化系统进行自动审，并作出常规决策，审单过程无需人工介入，进出口货物平均通关时间大大缩短，30万家企业实现了网上申报。中国海关与发改委、公安部、铁道部、商务部、税务总局、工商总局、质检总局、环保总局、外汇局、贸促会等部门、香港工贸署、澳门经济局以及13家商业银行之间实现了信息交换和共享，初步建成服务于大通关的信息平台。实现海关、企业和口岸有关部门的信息共享，简化了手续，提高了效率，降低了差错和成本，提高了我国进出口企业的国际竞争力。

目前，海关总署正紧紧围绕现代海关制度第二步发展战略目标，以建立健全风险管理机制为中心环节，着力推动、实施综合治税、区域通关、无纸通关、提前申报、选择查验、新型保税监管体系等多项业务改革，将风险管理的理念、手段、机制引入到海关工作的各个方面，通过合理配置资源，实现对进出境运输工具货物的风险识别和自动处理，最大限度地发挥风险管理和整体效益，促进电子商务与无纸通关的发展。

第二，加强海关与商界的合作。中国海关致力于促进贸易安全与便利化，在建立海关与商界伙伴关系方面进行了积极有效的探索与实践，通过修订《中华人民共和国海关企业分类管理办法》，对五类企业承担的守法义务和享有的便利措施作出明确界定。通过建立进出口企业红黑名单，引导企业遵循守法便利的理念，规范企业进出口行为，这些措施的实施使海关在降低管理风险、提高管理职能的同时更加便利贸易。

第三，加强各国海关的国际合作。中国海关与欧盟、美国、俄罗斯等国家海关加强了合作，积极推动促进贸易安全与便利试点项目的实施。例如去年中国海关和欧盟国家海关正式启动了“安全智能贸易航线试点计划”：一是通过海关数据交换，使进口国海关提前获得所需货物的信息，开展货到前的风险分析；二是通过实现海关监管结果互认，减少进出口国海关查验次数，提高通关效率；三是通过采用电子封制智能集装箱等先进技术，加强对货物流的实际监管，实现门到门的供应链安全。

女士们、先生们、朋友们，电子商务的迅猛发展带来了新的机遇和挑战，我们共同分享发展的机遇，共同应对各种挑战，实现贸易安全与便利已成为大家的共同心愿。中国海关将继续积极探索与现代电子商务相结合，与国际惯例相衔接的海关监管新思路、新手段，构建安全、高效的口岸通关和保税监管新模式，维护公平、有序的进出口环境，支持促进对外贸易健康发展，为促进公平贸易和便利贸易作出我们新的贡献。我相信，在中国政府的有力领导下，在行业相关管理部门，工商、企业以及各地行业协会的共同努力下，我国现代电子商务将迎来一个改革与发展的新阶段。

最后，预祝本次电子商务论坛取得圆满成功！

谢谢大家。

(根据现场记录整理，未经本人核实。)

信息来源：中国国际电子商务网