联合国粮农组织食品安全和营养高级官员Shashi Sareen出席第七届亚太贸易便利化论坛

图为联合国粮农组织食品安全和营养高级官员Shashi Sareen在第七届亚太贸易便利化论坛上发表演讲

中国国际电子商务网讯 由联合国亚太经社会、亚洲开发银行和中国国际电子商务中心联合主办的第七届亚太贸易便利化论坛于2015年10月20日-21日在湖北武汉举行。联合国粮农组织食品安全和营养高级官员Shashi Sareen应邀出席论坛。

Shashi Sareen 表示：透明度问题，这是一个极其重要的话题。当我们谈到透明度，谈到的是一个助力商业发展的氛围。一个国家有很好的产品，如果要出口流程如何，进出口管制的条件如何，进出口商、企业、中小企业都有必要了解当和其他国家跨境贸易的过程中，他们的一些信息，所以里面就涉及到一个很重要的问题即透明度的问题。包括你要知道对方国家的法律环境以及农业部的管制条件，包括能源的要求，以及仓储的要求、仓库的要求，以及该国食物安全管理部门的要求，所以我们要知道整个管制的框架。所以对于所有出口企业而言，必须要了解这样的管制框架，才能得心应手出口。我觉得这就是一些国家所遇到的挑战。

以下为演讲文字实录：

首先感谢主持人的提问，感谢各位。

昨天和今天已经了解了食物贸易总量在攀升，我们在发展的过程中也遇到了发展的问题，比如食物安全、质量安全、标准等。我们看到了一些贸易协定，两项协定它能够建立整个框架，每个国家应该理解这些协定的精神。食物贸易，还有刚才提到的协定，我想提一下其中的问题与挑战。

标准本身是最重要的一个问题，SPS协定可以帮助国家协调标准的设定。但这个过程中也会遇到一些问题，我们必须要建立一个规则，不同的国家有不同的标准，一个国家希望和另外一个国家做贸易，他们必须要满足另外一个国家不同的标准与要求。原则上而言，我们需要协调在国际条约下进行统一食物安全和其他的组织也讲到的一些话题。因此对于出口商来说并不容易，他们要达到不同的标准，同时这也是重要的标准，我们必须要有国内的标准，也许它是不同的，也许和进口国标准不同，但你要满足他的标准。如果没达到标准，这个产品将会何去何从，是扔掉还是退回国内市场。假设不能达到标准，退回之后，不能保证他能进一步加工出口转内销。

另外一个问题，我们谈到了标准，这并不意味着食物的产品，包括它的微生物、细菌以及其他的植物方面的标准，他们也需要理解国家要求，包括整个包装的标识，比如泰国，如果用泰语进口到其他国家，其他人不认识泰语就没办法理解，意味着语言必须要满足目的国的要求。出国国家就会发现翻译就是一个问题，特别是这个国家最终要卖到二三十个国家，难道要翻译成二三十种语言吗，这就是一个很大的挑战。

另外就是国际标准的达标，以及行业标准和管制标准的达标。有些是政府自愿的标准，有些是国际强制标准，如何确保国际标准和管理当局的标准能协调一致呢？也许有的时候，一个国际标准下，但某个国家对这个标准并没有做出最后的结论性判断，所以标准协调也是一个问题。

下面要强调透明度的问题，这是一个极其重要的话题。当我们谈到透明度，谈到的是一个助力商业发展的氛围。一个国家有很好的产品，如果要出口流程如何，进出口管制的条件如何，进出口商、企业、中小企业都有必要了解当和其他国家跨境贸易的过程中，他们的一些信息，所以里面就涉及到一个很重要的问题即透明度的问题。包括你要知道对方国家的法律环境以及农业部的管制条件，包括能源的要求，以及仓储的要求、仓库的要求，以及该国食物安全管理部门的要求，所以我们要知道整个管制的框架。所以对于所有出口企业而言，必须要了解这样的管制框架，才能得心应手出口。我觉得这就是一些国家所遇到的挑战。

第三大点就是关于边境管控。出口食品的出口商要关注食物产品如何能够满足目的国的要求，我们要了解这些国家的标准，有没有更好地方法去覆盖目的国家的要求呢？有的时候，有的国家需要100%过境检查，有的国家是抽检，但这都不能忽视，我们必须要了解这些做法。如果是一个产品在运输过程中，海关不能通关，就会造成很大的问题，特别是食物产品。看到了管制条件，必须从出口进口两个方面考虑这个问题，对于出口来说，是否能相信另外一方所做的过关文件以及他们做出的结论呢，所以国家之间的信任和边境部门之间的信任也是非常重要的。进口国是否能接受出口国所做出的出口证明，这意味着两个国家之间必须要有一些协定的安排。在SPS植物检验检疫方面，要达成双方的安排与协议，否则就会出现问题与麻烦。

下面我要谈到基础设施建设方面的话题。我们有不同的基础设施发展水平，最近我们注意到，交通是重要的一个环节，必须要重视它，在促进贸易便利化方面，我们有专题讨论来评价一些国家遇到的交通问题。因为它对于国内贸易和国际贸易来说都是非常重要的。往往在物流方面，交通就是很重要的一个环节。包括什么时候产品生产出来，它能够最终通过出口到达客户的仓库，这个过程中需要花多长时间，特别是对于食物而言有极其重要的意义。我们在当时的泰国的论坛中也讨论了这样的话题，我们认为运输商也是相关的利益相关方，我们也要了解他们所遇到的挑战。我觉得有的国家应该认识建设过程中，包括交通改革所带来的益处。我们要在整个食物贸易链条中加强能力建设，从一开始到最后的餐桌，所以对于这个过程中出口进口之间，他们应该有很多工作要开展，包括检验和边境国家，有的时候他们的贸易方是相似的，特别是在邻国间，但是我们需要有这个能力测试和检验，确保每个国家的测试检验的水平与操作方法比较一致。所以我觉得对于进出口国家来讲，这是一个非常重要的贸易增长的来源。

还有一些其他的话题因为时间关系，我用最后一点时间讲一下解决方法与建议。第一是政策层面，希望相关国家出台更好的政策，往往食物安全是需要实施最强和最高级别的管理，这是毫无疑问的。食物安全是另外一个话题，必须要对此加以大力度的关注，这也是很正当的。我觉得另外食物领域也是相关的国家，他们进行贸易过程中一个重要的板块与领域。另外，必须要以信息技术为基础的边境管理，而信息和数据的沟通是极其重要的，制造商中小企业就不需要自己动手去搜索海量信息，而是可以获得一个更友好的界面获得更多信息。

谢谢各位！非常感谢！

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