东南亚贸易便利化和区域一体化

图为东南亚国家联盟秘书处市场一体化司司长Ho Quang Trung在联合国第七届亚太贸易便利化论坛上发表演讲

中国国际电子商务网讯 由联合国亚太经社会、亚洲开发银行和中国国际电子商务中心联合主办的第七届亚太贸易便利化论坛于2015年10月20日-21日在湖北武汉举行。东南亚国家联盟秘书处市场一体化司司长Ho Quang Trung应邀出席论坛并发表主题演讲。

Ho Quang Trung 表示，我们意识到原产地规则在加强货物贸易流通方面的重要作用。我们同意要进一步地去改革，包括也不断地去修订东盟原产地规则，以及相关的一些营运证书OCP，促进贸易发展，我们相信它会在明年通过。东盟国家也会实施东盟自检的系统，另外还有一些重点的战略领域，包括还有像钢铁等这样的战略领域。

以下为演讲文字实录：

各位下午好！感谢主持人，也感谢亚太经社会和亚行，使我们有机会来到这里，和大家分享我们的一些经验与观点。

大家可能知道，我们有一个08年通过的东盟贸易便利化工作计划，它的目的包括减少在东盟国之间的交易费用，实现东盟的发展目标，也就是一个单一市场，把它视为一个单一的整体生产单元，所以我们在这方面旨在消除关税和非关税壁垒，我们也有贸易便利化工作计划，有五个主要话题：第一个就是消除和贸易相关的关税以及非关税壁垒。第二条，加强原产地规则和原则。第三条，实现海关一体化和东盟单窗管理，旨在实现统一的标准和流程。

首先看第一条，消除关税和非关税壁垒方面。目前有很多商品都是免税的，包括取消了东盟贸易协定95.99%的税目，也达成了一些协定，首先叫非关税措施，在区域和国家层面加以贯彻。另外也建立了每一个东盟成果国机构间组织AMS，东盟也在努力讨论本区域的实践案例，讨论非关税措施以及贸易方面的实际案例。另外取消关税配额方面也在努力。我们在关税方面的配额也需要进一步去减少。另外还有东盟刚刚提到的ATM非关税措施，这就是在实现消费关税和非关税壁垒方面开展的一些措施和行动。

第二加强原产地的规则和原则，我们意识到原产地规则在加强货物贸易流通方面的重要作用。我们同意要进一步地去改革，包括也不断地去修订东盟原产地规则，以及相关的一些营运证书OCP，促进贸易发展，我们相信它会在明年通过。东盟国家也会实施东盟自检的系统，另外还有一些重点的战略领域，包括还有像钢铁等这样的战略领域，这些都是重点领域，也开展了重点领域品类产品具体规则的建立，进行品类研究。为了提升可行性，贸易和海关方面数据的可获得性是极其重要的。在这个方面，我们也建立了相关的体系，包括东盟贸易资料库，它是一个门户网站，包括东盟各成员国可以获取的服务，还有的包括重新启动东盟贸易便利联合协商委员会的工作，达到包括在制单以及通关方面的要求。

在贸易方面，有多方共同参与才能找到最好的解决办法。东盟各国都在致力于建设各自的机制，而这样一个协商的机制也会在区域间形成联合，找到在投资服务以及贸易促进方面的解决办法。这对于贸易和经济融合都是极其重要的基础，我们已经建立了这样一些举措。印度尼西亚、老挝、泰国、马来西亚都参与其中。因为国家的管理是一个方面，所以我们在区域间也实施了强有力的各国合作，我们在NTR方面也做出了一些进展。我们也在制定一个贸易便利化方面的综合性实施方案，在这方面，我们有一个东盟的贸易便利的变化，去解决非关税的壁垒，比如说东盟提供的一些关于投资、服务以及贸易的解决方案，可以帮助我们解决这一问题，所以这是一个以网络为基础的基础设施和机制。这个和刚刚提到的东盟协议非常相关。

另外还有关于海关一体化方面的变化与进展，2003年已经签署了东盟统一关税命名法，实现了东盟内部货物分类保持一致，旨在进一步提升东盟国家的海关通关体系，2010年进一步了解整个通关的体系，马来西亚、新加坡、泰国有一些试点项目。主要的特征就是有一体化的通关系统，并且有统一的一致性的保障系统和保障声明，所以这是一个单窗口的标准做法。

如果一旦全面成立起来，东盟单窗口和国家单窗口都会是一个更好的平台，使我们实现各成员国信息的透明化。另外在贸易企业达标方面，也有了进一步的进展，包括在一定时间范围里完成进出口贸易。在法律框架方面，也签署了议定书，贯彻单窗口措施。所以这就是在海关一体化方面东盟所作出的一些努力。这也涉及到2014年10月份已经签署的东盟海关一体化方面的协定。

下面我要介绍东盟国家也做了一下一些工作，首先实现了一些标准和技术要求的一致与统一化，在这方面出台了东盟的政策指导大纲和一致性原则。这是基于国际标准与实践制定的。我们也在谈判，最终达到MRA，即相关认可和识别安排。我们以东盟相互识别安排为基础，这个版本是1998年的。同时也在努力进行一致性评估调查结果的认可，我们评估方面的能力有测试能力、检验检疫产品证书认证方面的能力。目前为止，已经签署了两项合作备忘录，第一个是东盟电子设备方面2012年的一个协议。还有一个对于医疗设备制造产品的合作备忘录，现在在谈判讨论，刚刚谈到的是两项关于共同认可方面安排的备忘录和协议，东盟MRA也对自动产品也有这样一些协议的动向。另外在建材方面，也有共同的识别与安排，以及一些其他的协议，东盟也在努力发展单一的管理体系，或者叫指令，或者是以协定的形式出现。这样一来，就可以在这方面有统一的管理体系，包括有东盟内部统一化的管理平台和指导框架。

第二，我们也有电子和电器设备05年的一个协定，还有一个东盟医疗方面的指令，这是在去年签署的。目前，还在签署一其他的协定和谈判其他的一些协定。也许在2016年会达成一些实际的成果，当我们在制定这一系列协定的时候，要使这些协定能够统一，并且有配套的实施指导大纲，这就是我们在实现东盟国家贸易便利化在标准方面的一些工作。我们在2015年还要做很多的工作，我们也规定了下一次峰会（11月份在吉隆坡会有一次大会），将会有更详细的路线图。谢谢！

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