主讲嘉宾：世界海关组织技术官员Toshihoki Osawa先生

世界海关组织技术官员Toshihoki Osawa先生

Toshihoki Osawa：谢谢你的介绍，我是Toshihoki Osawa，来自于世界海关组织，我是世界海关组织的技术官员，非常高兴能够在本届会议上就无纸化贸易做一个发言。我们知道世界海关组织的使命是要提供领导力，在全球贸易当中去推动贸易便利化。现在我们在169个国家当中都有办事的人员，我们的业务涵盖了98%的世界贸易。我今天的任务是分为两部分，一个是介绍一下WCO最近的研究调研成果，第二介绍WCO目前正在进行的项目和可用的工具。

WCO的成员国都同意我们是要持续的去去除纸质的文件打印，而要使用电子文件，所以在这方面WCO也推出了所谓的去材料化或者叫纸质材料精简的项目，推出了这样类似的工具。WCO的秘书处制定了一个问卷，我们的受访对象包括了50多个成员国，下面是列出了我们参加调查问卷的一些国家。这里我想重点的讲一讲我们这个调查的几个主要的结果，第一个发现大部分的海关组织受访对象都觉得文件的电子化应该得到支持，而且对于大部分的受访者来说，现在已经制定了基本的法律框架。我们看到75%的海关组织觉得数字文件应该得到支持，而且基本的法律框架大部分的海关组织已经制定了比较宽泛的一般性的电子文件法律，是72%的海关组织。所以我们从这个可以看到，大部分的海关组织是有这样的意愿，把无纸化去往下发展的。

另外一个主要的发现就是可以接受的一些文件，43%的海关只接受纸质的，有些海关可以接受扫描件，但是只有少数几个受访者愿意接受其他一些电子文件。这个结果就显示出来现在的海关组织主要还是依靠打印出来的纸质版，这个其实并不太乐观。我们还发现大部分的海关组织还没有去实施无纸化的这种项目，有77%的海关组织没有实施这样的项目，50%表示他们现在有这样可用的试点项目，只有7%的海关组织表示他们已经完全开始实施和执行无纸化贸易。比如有商务票据，像哥斯达黎加、加拿大、日本、南非和英国已经开始完全实施了。而其他的都还没有，所以我们看到这个完全实施的国家比例还是很小的。

从这个幻灯片我们可以跟大家介绍一下WCO的一些工具，这些工具可以帮助我们实现无纸化。一个叫单一窗口指南，这个单一窗口指南帮助我们成员国去开发单一窗口，会给他们提供指导意见。现在我想要再次强调一下单一窗口项目，大家可以看到一些具体的步骤，来支持我们的无纸化。其中也会有一些现行项目具体的进展情况和数据，这张是我们WCO的数据模式，这是一个非常方便快捷组合的数据要求，这些数据都是可以进行实时更新的。这样一个数据模型也可以更好的去进行跨境贸易方面的一些信息数据，有一些文件也已经提交了，我们已经开始使用了WCO的数据模式了，也针对这个模型开始了一些相应的工具包的开发。

还有一个全球联网的海关，这也是一个正在进行的项目，全球性的项目。我们简称这个项目叫GNC，这个项目主要是在UTT是由秘书处来提供的，最近美国还有欧盟都在进行一个开发，他们开始一个AEO的项目，一旦个项目开始，美国和欧盟因为他们都是成员都可以用ATP来作为他们今后一个资源。

现在我想再简单的介绍一下GNC项目怎么去推动无纸化发展的，我们叫ATA的进口证，还有伊斯坦布尔有一个管理委员会建议我们来去修改电子ATA进口证相关的问题。同时所有的WCO的成员国也都会相应的开发出自己的UB，还有电子的ATA，来推动这个项目的发展。在本地区也建立起一个UTT的项目网络，同时在这个项目当中也会会更加有成本效益的解决方案。现在我们知道欧盟也正在着手把UTT引入到他们欧洲地区。

这是我们经济竞争力组合，UCP主要包括所有的WCO的工具，主要是推动经济竞争力的提高。大家可以看到这个组合是由很多不同小的部分组成的，我想大家已经很多人拿到了我们这个资料了，所以很多这样一些工具大家应该也都不会特别陌生。所以如果你手上还没有拿到的话，你们可以到我们的展台，在会议结束之后，我会给到你们手上。

最后，我想讲一讲WCO的一些建议，是2012年的时候通过的，而且这是一个非常正式的文件，而且所有的成员国都已经批准同意了。这些建议是由我们的信息小组来进行审批的，其中包括很多不同的内容，比如像非无纸化还有电子单据等等，具体内容都在幻灯片上。毫无疑问，非无纸化以及无纸贸易将会大大的推动贸易的便利化，我想我们所有的人都会从中受益的。但是我们最近的调研表明，有一些已经开始进行非无纸化和无纸贸易的机构还是非常有限的。日本海关我们也有一定程度的应用，比如我们的海关官员不愿意去进行电子单据，他们不愿意整天对着电脑，有时候他们要求纸质的一些支持性的单据和文件。还有审计部门总是要求我们提交一些纸质的文件，所以其实在无纸贸易过程当中还会有很多的障碍和困难存在，但是作为WCO，我们希望能够越来越多的应用电子文件。当然了，我们也会在需要的时候提高我们自己处理的能力，如果大家需要进一步的信息，可以随时联系我。谢谢！