主讲嘉宾：老挝财政部海关署代主任Phouthanikone Khennavong

挝财政部海关署代主任Phouthanikone Khennavong

Phouthanikone Khennavong：谢谢主席先生。大家下午好！非常荣幸能够有机会出席2013年亚太贸易便利化论坛，这个是我们第五届论坛了。我也仍然记得在第一次开这个会议的时候是在曼谷，第二次是在吉隆坡，第三次是在韩国，去年我没去成，上次没有能来挺遗憾的。可能大家记得第一次和第二次会上，我们分成了小组讨论，这次我们有这么一个大的专家组就专题来进行讨论，我想对我们来说也是一个非常独特的分享的经历。所以借此机会，我要衷心的感谢所有参加的嘉宾们，当然也要谢谢本次大会的主办方就是中国商务部能够举办这样一个精彩的论坛。

我今天做这个发言主要讲的是单一窗口，并不是我现在海关总署的代表，而是作为单一窗口的一个代表来跟大家讲的。 所以我今天的发言就是怎么转成单一窗口模式，我们国家的单一窗口项目还是处于早期发展阶段。所以我的发言不会很长，大概八分钟，十分钟之内吧。

第一个我要讲的就是一些背景信息，为什么我们需要建立这样一个单一窗口机制，第二部分讲述一下我们的国家单一窗口机制一个发展的进程，第三部分我会讲一下单一窗口大概的结构以及它运行的机制。

首先看一下背景，作为一个东盟的成员国，我们老挝政府一直致力于建立起这样一个国家的单一窗口，来推动贸易的发展。所以我们在2005年12月份的时候签署了ASW的议定书，然后我们很快成立了相关的工作委员会。然后我们2008年的时候开始运行了我们的单一窗口机制，而且在2012年年底之前，我们就对整个系统进行了全面的部署。然后现在我们的财务部长也签署了东盟各国关于单一窗口方面的一个协议，以及其他相关的各种条约和议定书的文件等等。我们在单一窗口方面的承诺，在整个东盟各国经济体当中也是一个非常好的作用。在2007年的时候，我们的委员会也发布了东盟经济共同体蓝图。

接下来我想讲讲我们的国家单一窗口机制具体的一个发展历程，首先我们是要建立起一个单一窗口委员会，主要是由我们财政部的副部长来负责牵头。另外我们建立起了一个国家单一窗口的秘书处，同时海关部门也开始负责成为国家单一窗口项目的一个牵头单位。然后我们开始进行了法律方面的分析，这个是在2010年的时候，11年之后，我们相继召开了两次国家单一窗口的研讨会，主要是针对海关、政府部门以及相关的私营部门的参与者。

下面我们来看看我们的机制还有我们的路线图，首先我们在12年5月份，我们完成了最终路线图的起草，决定开始建立国家单一窗口。同时也提出了很多相关的建议，下面大家会看到我们老挝国家单一窗口运行机制的一个大概的机构设置情况，大家可以看看，包括政府部门、海关部门另外像其他一些私营部门的参与者。我们最上面的是由财政部副部长担任主席，下面就是海关的负责人担任副主席，同时并行的有一个秘书处，下面有几个并行的机构，包括科技部、税务部门、运输部门还有财政部，进出口部，还有商会，立法，还有其他一些政府的机构。所以在整个委员会当中，我们一年有3次例会。

最后我想讲一讲我们的协议，在2013年1月28号，我们政府签署了一个协议，这是在2013年3月份，这个公司进行了一项调研，就是在海关边境的关卡部分做了一些调研，同时针对一些政府机关还有私营部门来进行了一些调研。还有一些评估测评，还有一些私营部门的企业，我们单一窗口机制下一个阶段是十年期，接下来我们的机制将会真正的成为一个国家单一窗口的机制，就是特许协议，2013年3月份，我们将会召开一次执行会议，就是要具体开启我们的国家单一窗口机制。这次会议的目的就是要将双方的牵头人、负责人明确，同时也把相关的调研结果进行公布和总结。现在我们还是在各种工作的正常进行当中，我们也做了一些特许协议当中的补充条款。我的发言到此结束，非常感谢各位！